城乡统筹下土地产权制度变迁与利益主体博弈分析城乡统筹下土地产权制度变迁与利益主体博弈分析 内容摘要：城市郊区土地利用制度的变迁，是政府主导、开发商极力推动、农民积极参加的强制性制度变迁和诱致性制度变迁的结合。本文以四川成都龙华村和大兰村土地创新模式为例进行分析，揭示土地制度创新的内在机理。 关键词：城郊 土地制度 变迁机制 引言 龙泉驿区大面街道龙华村地处四川成都环城高速路与成龙路交汇处，属于成都国家级经济开发区，是成都中心城区与龙泉城区的连接带，此处基础设施环境优势明显，交通方便，区位优势也比较明显。龙华村有 8 个村民小组，共 754 户，2066 人，整个的土地面积为 2825 亩，其中农民个人承包地 1407 亩，集体非耕地 1078 亩，宅基地 340 亩。 2025 年 6 月 24 日，龙华村委会发起了四川省首家农民股份合作社，农华村的全体村民以土地使用权作价入股。2025 年，龙华农民股份合作社的集体资产已经超过了 2.5 亿元，集体所有的现金收入700 万元，与 2025 年相比，增长了 30 多倍。2025 年，在政府的引导下，龙华村与大兰村进行资源大整合，进行生态移民。龙华村与大兰村的资源整合与生态移民，是龙华模式的进一步进展与扩张，是经济主体的理性选择，是市场竞争的必定结果，同时也是土地资源集约利用的合理选择。 “龙华、大兰模式”创新要点 （一）大胆创新并科学决策 “龙华、大兰模式”是全面、系统、统筹实施“三个集中”，推动城乡一体化在龙泉驿区的具体实践，是在借鉴其他地区成功经验的基础上，结合自身实际开创出来的进展新模式，“龙华大兰实践”在探究过程中进行了大胆创新。 龙泉驿区多次组织村民干部、村民代表前往沿海发达地区考察、调研，实地观摩当地的成功进展模式，并由政府牵头聘请了大批大专院校学者、专家等进行讨论、论证。通过群策群力，科学规划，经过深化讨论、科学论证、集体决策，最终形成了“龙华大兰实践”的基本模式。 （二）集中居住并进展其他产业 全体村民自愿以宅基地和非耕地 1100 亩使用权入股，农民从此变为股民。将整理出的宅基地和非耕地，建成 130 亩的农民新居“西博苑”、4.1 万平方米农民兴业市场、“成都国际汽摩商城”，以及占地 40 亩的农民兴业园，进展市场营销业和餐饮服务业，开发就业岗位 2700 余个。 在大兰村的生态移民中，按人均建筑面积 35 平方米标准进行住房安置，并按 298 元/平方米标准计算...
