★高考政治疑难问题1.国债的发行问题“我国发行国债会增加财政赤字。”的提法是不科学的，我国财政收入主要有四种形式：税、利、债、费，可见，发行国债是增加国家财政收入的一种重要措施。因为我国当前发行国债主要是用于刺激国内的投资需求，从而拉动经济增长。我国当前主要是靠投资和消费双重拉动，扩大内需，拉动经济增长，而学生可能平时只知刺激消费能够扩大内需，对刺激投资扩大内需的说法比较陌生。 “发行国债有利于抑制通过膨胀。”我国过去在通货膨胀时期，需要实行适度从紧的财政政策和货币政策，那时发行国债，主要是为了抑制通货膨胀。国债就是以国家财政为债务人，以国家财政承担还本付息为前提条件，通过借款或发行有价证券等方式向社会筹集资金的信用行为。 有的人认为，国债有以下作用： （1）弥补财政赤字。发行国债是一种自愿、有偿、灵活的方式，国债发行只涉及资金使用权的让渡，是对社会资金和国民收入的一种临时分配，流通中的货币总量没有改变，在正常情况下不会增加需求总量，不会导致通货膨胀，有利于供求平衡。用发行国债筹集的资金弥补财政赤字，是各个国家的通常做法。 （2）筹集建设资金。发行国债筹集建设资金、扩大建设规模是国债的主要目的。国家通过发行国债，可以有效地集中数额巨大的建设资金，加快经济发展的速度。 （3）调控宏观经济运行。国家通过国债的发行，可以灵活、有效地执行不同时期的宏观经济政策，促使国民经济持续、稳定、健康地发展。 （4）公开市场业务操作。公开市场业务是指中央银行利用在公开市场上买卖有价证券的方法，向金融系统投入或撤走准备金，来调节信用规模、货币供应量和利率，以实现其金融控制和调节的活动。 (5)，调节货币供应量和利率国债有“金边债券”之称，在金融市场上是最基础的金融资产。国债，特别是短期国债的发行及买入和卖出，在不少国家成为中央银行调节货币供应量和调剂利率的重要手段。 (6)调控宏观经济公开市场业务作为中央银行的三大货币政策工具之一，随着市场经济的发展，国债的主要功能是为中央银行的公开市场操作提供理想的工具，国债在现代市场经济中的宏观调控作用是借助于公开市场操作而间接地发挥出来的。 有的人认为，国债是财政政策和货币政策的最佳连接点。近几年，我国积极财政政策的短期拉动效应是明显的，但财政政策本身不会改变社会的货币供给规模，因而从货币供给决定总需求这一基本角度考虑，财政政策对总需求的长期拉动效应有限。...
