第 2 课 秦朝中央集权制度的形成 一、秦朝中央集权制度形成的历史背景1.政治基础：秦朝统一中国，巩固统治的需要2.思想基础：法家思想的理论基础3.经济基础：封建经济发展的要求4.秦始皇个人的雄才大略。二、秦朝专制主义中央集权制度的建立1.皇帝制度的建立（1）皇帝名称的由来（2）皇帝权力的至高无上（3）皇帝制度的特征：皇位世袭;皇帝独尊;皇权至上。（1）关系：相互配合，彼此牵制，军政大权掌握在皇帝手中。（2）影响：一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。3. 地方：郡县制（1）历史沿革① 春秋时期：某些诸侯国开始实行郡县制。② 商鞅变法时：废分封，行郡县制。③ 秦统一后：全国范围内实行。（2）主要内容① 郡：全国分 36 郡 最高长官称郡守② 县：郡以下设县 县令或县长③ 郡守和县令、县长都由皇帝直接任命（3）历史影响：有助于中央对地方直接有效的控制，巩固全国的统治。 分封制与郡县制的比较(1)联系：都是中国古代地方行政制度；目的都是为了巩固统治。(2)区别项目分封制郡县制时代奴隶社会封建社会选官标准与宗法制相联系，以血缘关系为基础按才能、政绩、地域官员任命世袭长官都由皇帝任免与中央政府的关系相对独立于中央政府中央政府下属的地方行政机构性质贵族政治官僚政治影响容易形成割据势力有利于中央集权的加强小结：秦朝专制主义中央集权制度的含义特点及影响1.含义君主专制: 指的是国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权至上，皇帝独裁中央集权:指的是中央与地方的关系，即中央控制地方，地方服从中央2.特点：（1）权力高度集中，皇权至高无上，地方无条件服从中央，中央集体对皇帝无条件负责。（2）君主专制是主要特点，带有浓厚的人治色彩。（3）中央集权制度下存在着两对基本矛盾：中央与地方、皇权与相权之间的矛盾。3.影响（1）积极作用① 有利于国家的统一，对祖国疆域的初步奠定和中华民族的形成，起了重要的作用。② 有利于社会经济文化的发展。③ 奠定中国两千多年政治制度的基本格局，为历代沿用，且不断加强（2）消极作用：容易导致暴政，加重剥削，激化矛盾。
