“新国五条”细则须安装“瞄准器”“新国五条”细则须安装“瞄准器” “新国五条”细则一出，一石激起千层浪。近日全国多地集中出现过户、网签现象，一时间一线城市及房市红火的二线城市房地产交易市场门庭若市，来办手续的人都想在地方实施细则出来之前，根据旧的政策进行交易，以免上交 20%的个税，争抢这最后的“晚餐”，多地房地产交易市场的收件量都成倍激增。可见，此次调控的影响之大、力度之狠。首先，如此大的调控力度是值得肯定的。因为由于前一段时间房市“放水”现象严重，市场量价齐升，房市泡沫加大之势难压，虽然此前以行政手段为主的调控是不得已为之，而此时，房市调控必须继续发力，否则市场将很难控制。而且，值得关注的是，这次“新国五条”实施细则从单一的行政手段过渡到与税收、金融等经济手段相结合的“组合拳”，这样不仅有利于调控效果的实现，也有利于房地产市场自身健康平稳进展。这是此次细则的亮点所在，是从行政手段治标不治本走向标本兼治的开端。但是，此次“新国五条”实施细则虽然力度很大，可美中不足的是缺乏精准度，波及面过广，20%的个税导致很多普通民众也成为被调控对象，有可能使所得税成为“人头税”，市场也因此出现许多反对声。鉴于此，笔者认为，“新国五条”实施细则在地方政府落地时，必须安装“瞄准器”，在精准度上做文章，做到打击市场投机，保护合理需求。 一、必须“瞄准” 此次“新国五条”实施细则虽有“一剑封喉”之力度，却也容易“误伤一片”。不仅投机客被“当头一棒”，“一刀切”的政策让很多改善住房需求的人也为之惶恐。20%的个税对于投机客来说惩处力度并不为过，但对于很多改善性需求者而言，这样的税收则显得既不合理也不公平。因为他们出售住房是为了改善居住条件，他们的需求是合理的，是最基本的住房需求，他们不应该成为房市调控遏制的对象。限购已经“误伤”了部分改善性需求，而这次 20%个税的征收对于这部分需求而言无疑又是一次沉重的打击。房市调控应明确调控对象是炒房投机客，对于大多数改善性需求则应该将其解放出来，保护他们“卖小买大”、“卖旧买新”等想要改善居住条件的权利。税收这一杠杆运用得好可以 “四两拨千斤”之巧力来调节市场，运用得不好反而会适得其反。任何税收政策都要选择合适的支点和砝码。支点即为征税对象、征税范围；砝码则是征税的税基、税率。但是，此次“新国五条”实施细则在税收的运用上没能体现税收的优势，未能明确合理的征...
