交通投资企业投融资模式的再改革交通投资企业投融资模式的再改革 摘要：改革开放 30 多年来，我国公路交通得到超常规进展，彻底改变了落后面貌。站在新的历史起点上，交通投资企业原有投融资模式已难以为继，需要深化改革，而公路交通的基本属性与国家公共财力不足决定了深化改革需要发挥政府与市场“两只手”的作用，必须多措并举建立市场化的投融资新机制；营造市场氛围，发挥规模效应，促进混合经济，开展综合经营，以保证我国高速公路事业健康持续进展。 关键词：高速公路投融资 历史新起点 市场氛围 规模效应 综合经营 一、交通投资企业投融资模式再改革的必要性 （一）在新的历史起点上需要深化改革投融资模式 改革开放初期，受国家公共财力不足影响而落后的公路交通设施，为破解瓶颈，我国推出收费公路政策，率先在基础设施领域进行投融资体制的改革创新，引入社会资金打破行业垄断，形成了“国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资”的投融资机制，使公路交通得到超常规的进展，无论是公路通车里程，还是公路等级规模、公路承担的客货运量乃至公路建设的科技含量与运营管理水平等，我国公路交通建设事业都跨入世界前列，有力地促进了国民经济进展。但由于公路交通投资规模宏大，建设资金需求巨大，国家公共财力仍难以独力承受，为此国家推出了建设两个路网体系的进展战略：一是免费的普通公路网体系，由国家公共财力承担投资建设，体现公共产品的公益性，提高普遍服务水平；二是收费的高速公路网体系，引入境内外投资者承担投资建设与运营管理，体现使用者付费的公平性，提高服务效率。可以说现阶段我国公路交通建设站在了新的历史起点上。高速公路建设也进入了后建设年代。从过去主要解决交通瓶颈问题，保路“通”，到现阶段及以后，主要解决便捷、舒服、低成本通行、优质服务，需求层次不断提升。公路建设本身也发生根本变化：高速公路从全面短缺转变为结构性短缺；从以主干线建设为主转到以建设联络线与加密度为主。建设与管养任务也发生根本变化：将由过去“搞建设为主”过渡为“建设与管养并重”再转到“管养为主”。线路、位置经过地区的社会经济条件与自然条件也发生根本变化：新线路大多分布在高山峻岭或江河滩涂等区域，经过的很多是欠发达地区。从老路低成本高流量转到新路高成本低流量，新老路网出现经济不平衡。更要指出的是今后需要建造的高速公路重点是经济效益差的断头路、联接线及中西部地区的路网，建造目的...
