从一起建设工程纠纷案看《招标投标法》适用范围2000 年 1 月 1 日《招标 投标 法》施行以来，对法律规范市场秩序和鼓舞竞争，起到了积极作用。但在实践中，对该法的适用有一些不同认识。笔者认为，根据法律和全国人民代表大会法律工作委员会对法律的解释，凡是采纳招标投标程序发包建筑工程，都应当适用《招标投标法》，该法并非仅限于适用强制招标的项目。笔者希望通过对以下案例的分析可以有所启示。 案情简介 2025 年底，某外商投资房地产开发企业（以下称“发包人”）向国内 5 家建筑施工企业（以下称“投标人”）发出邀请投标函和招标文件，5 家投标人随即在规定期限内递交了投标书。经过开标、评标，评标委员会向发包人提交了书面评标报告，并推举了中标候选人。但发包人却未在投标人中确定中标人，而是向另一家建筑施工企业（以下称“承包人”）发出中标通知书并签订了施工总承包合同。项目开工后，承包人工期严重滞后，且有大量质量缺陷。双方协商无果后发包人通知承包人解除合同并要求其立即撤离施工现场。承包人收函后不予理会，发包人遂诉至当地法院。后双方围绕合同效力发生争论：发包人认为合同有效，要求解除合同并赔偿工期延误、质量缺陷损失；承包人答辩认为合同无效，要求发包人支付已施工部分工程款并赔偿窝工损失。 律师分析 有观点认为，根据《招标投标法》第三条和国家进展计划委员会 2000 年 5 月 1 日发布的第 3 号令《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，本涉案项目不属于“必须进行招标”的建设工程项目，因此不适用《招标投标法》。笔者有不同看法，依据是《招标投标法》第二条（在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。）和全国人民代表大会法律工作委员会编写的《招标投标法释义》一书（以下称“《释义》”）。《释义》第一部分《绪论 招标投标活动的基本法律法律规范》指出：“…在被界定为招标投标活动的，实际上也是有两种情况，一种是强制性招标，另一种是自愿招标。而招标投标法对两种情况都是适用的，所以这部法律在调整范围方面是有一定灵活性的，这种灵活性又明显地表现在自愿招标方面…” 《释义》第二部分第一章总则对《招标投标法》第二条说明如下：“…招标投标法以招标投标活动中的关系为调整对象。凡在我国境内进行的招标投标活动，不论是属于该法第 3 条规定的法定强制招标项目，还是属于由当事人自愿采纳招标方式进行采购的项目，其招标投标活动均适用本法...
