国家计委、建设部、国家环保总局关于推动城市污水、垃圾处理产业化进展的意见 为贯彻落实《国民经济和社会进展第十个五年计划纲要》，提高我国城市污水、垃圾处理水平，改善城市环境质量，实现可持续进展，现就推动城市污水、垃圾处理产业化进展提出如下意见： 一、提高认识，明确目标，推动城市污水、垃圾处理产业化进展 （一）坚持可持续进展战略，充分认识城市污水、垃圾处理工作的重要性。长期以来，在我国城市建设快速进展的过程中，由于对环境保护基础设施建设重视不够、投入不足，大量垃圾在城市边缘露天堆放或简易填埋，污水直接排入城市水系及相关流域，造成江河湖泊水质恶化和地下水污染，城市环境污染问题日益突出。如不尽快解决，将严重威胁城乡居民的生存环境和经济社会的可持续进展。 为解决城市环境保护问题，“十五”期间，要将环境保护作为经济结构调整的重要方面，使其成为扩大内需的投资重点。各级政府要统一认识、明确任务，加强以污水、垃圾处理为重点的城市环境综合治理工作，坚决纠正以牺牲环境为代价进展经济的行为，坚持经济建设和环境保护设施同步规划、同步建设、同步进展，着力保护和改善生态环境。力争“十五”期间，城市环境污染恶化的趋势总体上得到控制，使部分城市和区域的环境质量有较大改善。 （二）建立城市污水、垃圾处理产业化新机制。根据“十五”计划纲要和《“十五”城镇化进展重点专项规划》，“十五”期间要新增城市污水日处理能力２６００万立方米，垃圾无害化日处理能力１５万吨，２００５年城市污水集处理中率达到４５％，５０万人口以上的城市达到６０％以上。实现上述目标，需要巨大的资金投入，仅靠各级政府财力远远不够。各地区要转变污水、垃圾处理设施只能由政府投资、国有单位负责运营管理的观念，解放思想，实行有利于加快建设、加快进展的措施，切实推动城市污水、垃圾处理项目建设、运营的市场化改革。推动城市污水、垃圾处理产业化的方向是，改革价格机制和管理体制，鼓舞各类所在制经济积极参加投资和经营，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的投融资及运营管理体制，实现投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化，形成开放式、竞争性的建设运营格局。 二、改革体制，创新机制，为城市污水、垃圾处理产业化制造基础条件 （一）已建有污水、垃圾处理设施的城市都要立即开征污水和垃圾处理费，其他城市应在２００３年底以前开征。要加快推动价格改革，逐步建立符合市...
