新颁法规、规章、司法解释对建设工程施工合同管理与提出的新课题及对策【摘要】 自从 2003 年 11 月 22 日国办发【2025】94 号通知（《国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》）发布以来，国务院及有关部委陆续颁布实施了一系列旨在加强建设工程施工合同管理、有效防范和化解施工合同纠纷、切实解决拖欠工程款和农民工工资问题、法律规范建筑市场、促进我国房地产业和建筑业健康进展的法规和规章。为了配合国家关于清理工程欠款和农民工工资等专项措施的实施、统一司法尺度，最高人民法院又于2004 年 10 月 25 日公布了《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（已于 2005 年 1 月 1 日起施行）。…… 自从 2003 年 11 月 22 日国办发【2025】94 号通知（《国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》）发布以来，国务院及有关部委陆续颁布实施了一系列旨在加强建设工程施工合同管理、有效防范和化解施工合同纠纷、切实解决拖欠工程款和农民工工资问题、法律规范建筑市场、促进我国房地产业和建筑业健康进展的法规和规章。为了配合国家关于清理工程欠款和农民工工资等专项措施的实施、统一司法尺度，最高人民法院又于 2004 年 10 月25 日公布了《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（已于 2005 年 1 月 1 日起施行）。 这些新颁法规、规章、司法解释出台，无论是对行业行政管理，还是对行业运作惯例，尤其是对相关当事人的利益关系，都产生了重大的影响和调整。本文拟对新颁法规、规章、司法解释中对建设工程施工合同管理与相关纠纷处理中有重大调整的主要内容进行分析，并提出本人对于建筑施工企业如何应对这些调整、防范风险、维护权益的策略与措施建议，与大家探讨沟通，以期抛砖引玉。 一、新颁法规、规章、司法解释出台对建设工程施工合同管理与相关纠纷处理中相关当事人利益关系产生重大调整的内容要点（一）建设工程施工合同的效力问题 建设工程施工合同的效力问题，一直是建设工程施工合同纠纷处理中的焦点之一，因为合同的效力直接关系到合同当事人的切身利益，而我国又有许多不同领域的法律、法规和规章对建设工程施工合同的效力规定，彼此之间又缺乏统一性、协调性，从而造成了法院在处理相关案件极大的困挠。针对这一现状，最高人民法院于2004 年 10 月 25 日公布了《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题...
