构建完善湖南城乡统筹社会保障体系的对策构建完善湖南城乡统筹社会保障体系的对策 摘要：湖南城镇社会保障体系基本建立，农村社会保障体系稳步推动，城乡救助体系逐步建立。但受城乡二元经济结构制约，城乡社会保障差别巨大，必须打破城乡社会保障相互分割的壁垒，逐步建立完善城乡统一的社会保障体系。 关键词：统筹城乡 湖南 社会保障 体系 近年来，湖南加大了社会保障事业的推动力度，但从统筹城乡经济社会协调进展的要求看，现行社会保障体系还存在诸多缺陷。必须进一步加大改革力度，建立覆盖城乡居民的社会保障体系。 一、湖南城乡社会保障体系建设现状 （一）城镇社会保障体系基本建立 1、城镇基本养老保险 1992 年，湖南开始实行基本养老保险省级统筹， 实行职工个人缴费制度， 建立基本养老保险与企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险相结合的制度。1995 年， 实现了养老保险“四个统一”（即统一方案、统一标准、统一管理、统一调剂使用基金）。2025年，全省所有社保经办机构已经可以办理企业职工基本养老保险关系跨省转移手续。到 2025 年， 全省参加城镇基本养老保险职工人数 988.45 万人， 其中，参保职工 710.62 万人，参保离退休人员277.83 万人。 2、城镇基本医疗保险 2025 年开始，湖南省全面推开城镇居民基本医疗保险制度，从制度上实现了对城镇居民的全面覆盖。到 2025 年末，全省参加城镇基本医疗保险的人数 1941.22 万人，其中，参加城镇职工基本医疗保险人数 789.52 万人，参加城镇居民基本医疗保险人数 1151.70 万人。2025 年开始，城镇职工医保、城镇居民医保住院报销比例分别达到 78%、52%以上。 3、工伤保险、失业保险、生育保险 2025 年开始，湖南省明确使用失业保险基金为困难企业提供社保补贴和岗位补贴，发挥失业保险支持企业减负稳岗的作用。同时，湖南全面实施农民工参保的“平安计划”，推动农民工的参保工作，全面推动商贸、餐饮、住宿、娱乐等服务业企业农民工参保工伤保险。将一大批“老工伤”职工纳入工伤保险。2025 年末，全省参加失业保险职工人数 429.63 万人，领取失业保险金职工人数 15.6 万人。参加工伤保险职工人数 635.48 万人，参加生育保险职工人数538.77 万人。 （二）农村社会保障体系稳步推动 1、新型农村合作医疗制度 2025 年，湖南省新农合筹资标准提高到每人每年 140 元，并实现全面覆盖，参合农民全省平均住院费用补偿率提高到 50...
