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标准化轨道交通工程安全风险管理体系

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摘 要:基于国际通行的风险管理理论,结合国家住房和城乡建设部颁布的工程安全风险管理法律规范性文件,广州地铁在实践中摸索建立了简称“六评六管一平台”的标准化城市轨道交通工程安全风险管理体系,并在其他多个城市轨道交通工程中推广。应用的结果表明,该体系有效地保障了人员和工程安全,提升了参建各方的安全风险管理水平。关键词:标准化;城市轨道交通工程;安全风险管理体系 当前,国内城市轨道交通建设正在飞速进展。根据有关统计数字,截至 2025 年 8 月,已有 15 个城市正式运营城市轨道交通系统,总里程 1 621km,北京、上海和广州的运营里程均已跃居世界前 10 位;同时,有 36 个城市正在建设城市轨道交通系统,总里程超过 1 370 km,总投资达 1.2 万亿元人民币。与建设规模同步上升的是安全风险。由于城市轨道交通工程建设的特别性和复杂性,“大规模、高风险”的工程特点在广州地铁的建设中体现得尤其明显。近年来,广州地铁建设进入高峰期,最多时,同时建设线路高达 8 条,同时建设工点达 200 余个,同时施工盾构达 80 余台。某些工点施工难度大,主体基坑最深达 34 m,竖井最深达 42 m。与此同时,广州地区地质条件十分复杂,砂层、岩溶、软土、硬岩、断裂等各种不良地质条件共存,有“地质博物馆”之称。因此,大规模的地铁施工极易对周边环境造成不良影响,产生地面塌陷、房屋倾斜和管线破坏等风险。 显然,面对如此安全形势,传统的经验型、事后型、人盯人的安全管理模式已无法应对,进行安全风险管理体系、技术及相关标准讨论刻不容缓。自 2025 年起,广州地铁率先开展安全风险管理的讨论与应用。2025 年 11 月,住建部委托广州地铁牵头开展“城市轨道交通工程风险评估试点应用讨论”项目,运用国际通行风险管理理论,以初步设计为切入点开展风险评估,并以广州地铁 9 号线为试点,验证工程建设安全风险管理标准化的可实施性。通过讨论、应用、创新和总结,广州地铁归纳提炼出了 “六评六管一平台”安全风险管理体系,先后在广州地铁 2/8 号线、3 号线北延段、5 号线、6 号线、9 号线得到应用,并在深圳、西安、东莞、合肥、昆明、长春等 10 多个城市地铁工程建设中推广,取得了显著的绩效。 1 安全风险管理的原则及体系标准化1.1 安全风险分类 城市轨道交通工程是大型的系统工程,对这类大型系统工程中的风险进行管理是一项挑战性的任务。国际通行的风险管理理论一般...

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