建设银行在生态保护和经济转型中金融服务职能发挥的一些思考建设银行20XX市支行在地方生态保护和经济转型中金融服务职能的发挥的一些思考地处大兴安岭核心区的建设银行20XX市支行（以下简称20XX市建行）服务区域涵盖了20XX市及20XX市、20XX的三个20XX乡镇及其驻地20XX局，20XX年12月，国家出台了《大小兴安岭生态保护和经济转型规划（20XX—20XX年）》，主要为了加强林区生态保护，转变林区发展方式，从以生产木材为主向以保护生态为主转变，着力改善民生，走出一条在保护中发展、在发展中保护的林区可持续发展之路。规划涉及XX省、黑龙江的50个县（市、旗、区），加快大小兴安岭林区培养各种市场要素，需要生产资料市场、林产品及其加工产品的专业批发市场、社会化服务市场等，加快通讯、交通和仓储设施等基础设施建设；扶持林区龙头企业做大做强。促进大小兴安岭林区的生态保护、经济转型、基础设施建设和民生改善。这对20XX市建行来说既面临许多机遇，同时也面临很多制约因素。通过对政策机遇、制约因素的深刻分析，找出解决的办法措施，使国有商业银行更好抢抓机遇，发挥金融服务，实现与林区生态建设转型与企业发展双赢。一、20XX市建行服务地方发展的主要制约因素（一）大兴安岭生态功能区建设的公益性使得信贷资金进入领域受限。大兴安岭生态功能区建设本身就是一个公益性极强的工程，生态保护与恢复的建设周期长，经济效益不明显，不符合建设银行的“安全性、流动性、盈利性”三大原则。因此，即使是在有财政资金支持的前提下，逐利性极强的金融机构也很难改变其偏好，信贷资金主动进入生态保护与恢复建设领域的积极性较小。目前看，大兴安岭生态功能区的“金融抑制”现象比较明显。（二）大兴安岭林区部分承贷主体信用等级低。规划中的第1页共5页生态功能保护管理工程中，部分工程需要森工企业自筹一部分资金，但林区实施“天保工程”尤其是免除森工企业大量银行债务后，作为建设银行的商业性，一般认为森工企业政策性风险和经营性风险增大，出于经营安全性的考虑，对森工企业均采取了“余额锁定、逐步退出”的谨慎信贷政策，森工企业信用等级明显下降。（三）政策性担保中心基金不足制约建设银行支持下岗职工的信贷扩张能力。因为生态功能区财政实力较弱，既难以支付较高的下岗失业保障资金，又没有更多财力扩大担保基金，制约建设银行扩大支持下岗失业小额担保贷款的发放。以大兴安岭林区为例，当地唯一的政策性财政担保能够用于下岗失业小额担保的资金十分有限，按照建设银行的1∶3的放大倍数，能够发放的最高信贷额度也不会很多，按林区下岗职工近5万人来估算，其中4万人每人需要贷款5万元（下岗失业小额担保贷款最高限额）算，需要资金20亿元，按照最低贷款额度5000元，也要2亿元。现在的担保基金远远不能满足需要。一、思考与建议（一）国有商业银行应适时开展基于林权改革的信贷创新。一是在实行了集体林权制度改革的地区开展林权抵押贷款。在实施承包租赁的国有林区，可以开展以承包租赁经营受益权为标的抵押贷款。二是在林区主伐局场，以20XX资源收益和国家补偿收益为还款来源，以20XXxxx公司做担保，开展20XX资源资产证券化，引导金融机构和民间资本通过购买证券的方式为大兴安岭生态功能区建设提供融资，既保证了建设银行的收益，又增强其资产的流动性。（二）对森工企业实施增信服务。大兴安岭生态功能区产业结构的一个重要特征就是企业信用等级低，而企业信用等级是实现融资的最基本的条件。所谓增信服务就是通过中介机构对企业的资产负债等信用信息进行整合、优化，使企业达到融资的条件的活动。开展增信活动的基本要素包括：培育自主经营权较大的民营担保机构，为森工企业融资提供担保;增加提供法律、会计财务顾问的中介机构，规范企业管理行为和财务核第2页共5页算;鼓励金融机构拓展抵押物范围、创新担保方式;以工商、税务等相关管理部门要为森工企业办理有关手续提供便捷优惠的服务，降低税费成本;整合信用信息资源、健全征信体系，以建设银行企业征信系统、工商部门、税务部门企业信用相关信息为基础，整合各有关职能部门提供的森工企业信用相关信息，...
