港口外包工程的安全管理港口外包工程的安全管理 摘 要：港口外包工程涉及到港口、航道，建筑、机电设备等多个专业领域，建设单位在安全管理方面严格根据有关安全生产法律法规的要求，开展资格审查、安全培训和施工现场的监督检查，借助水运工程平安施工场地评价标准进行考核，实现对外包工程的有效监督管理。 关键词：港口建设 外包工程 安全管理 近几年来，港口投资主体趋于多元化，大量由航运、电力、钢铁、能源等企业投资的港口项目在全国沿海各地开工建设。建设单位在港口工程领域多为首次涉足，对港口外包工程的安全管理面临人手少、任务重、经验不足的多重考验。如何准确研判港口外包工程的安全管理工作重点，尽快形成建设单位的安全监管流程，规避风险，有效控制事故的发生，是建设单位安全管理人员必须高度重视和切实解决的问题。笔者结合某企业 5000 万吨煤码头项目外包工程的安全管理实际谈一些认识和做法。 港口外包工程安全管理上存在的主要问题 1、建设单位对外包工程队伍的安全管理重视不够，缺乏有效手段 个别建设单位的领导和管理人员对外包队伍的安全管理不够重视，认为有发包合同，安全协议，施工单位是法律意义上的安全生产的责任主体，建设单位只要支付工程款、不随意压缩工期，安全生产与己无关，片面强调工程进度和资金管控。尽管大多数建设单位都属于大型央企，也实行了多种手段管控港口外包工程，但始终缺乏有效手段，外包工程安全事故时有发生。一是建设单位安全生产负责人和管理人员本身对水运工程安全管理的有关法律法规不懂，专业知识不足，不能很好地监督和指导外包队伍的工作；二是对外包队伍的监督次数、力度和质量不够，“以包代管”现象严重；三是对外包队伍的违章现象处罚力度不够，致使外包队伍习惯性违章普遍，为安全事故的发生种下了大量的隐患。 2、外包工程人员流动性大，作业人员的安全理念和安全技能低下 港口工程一般包括造陆、护岸、疏浚、码头、翻车机房、堆场等等十余项单位工程，施工单位“你方干罢我上场”，甚至同一个单位工程中也是钢筋工、电焊工、装卸工逐道工序轮番上场。外包工程队伍不养人，为了短期效益最大化，常常某几道工序临时租用周围农村劳务人员连夜施工，支付几天的工钱就打发走人了。这些不成文的港口工程潜规则造成了外包队伍人员整体素养不高、流动性大，施工人员对作业现场的安全风险认知不足、缺乏安全施工知识。所以作业现场的安全管理无固定标准、固定人员和...
