用资格后审法遏制串标的讨论与实践 招标投标的根本意义在于实现一家业主（招标人）对多家承包商（投标人）的一对多的竞争性市场化交易，其核心是投标人之间的价格竞争。通过投标人之间的价格竞争，业主（招标人）实现利益的最大化，承包商（投标人）实现生产力资源的最佳配置。 然而，串标现象却使招标投标工作改变了其本质和应有的积极意义。目前，串标的主要表现形式是不法投标人通过 “相互串通投标报价”，彼此之间以口头或者书面的形式，就投标报价的形式互相通气，达到避开相互竞争，共同损害招标人利益的行为。在这种串标的形式中，串标者结成联盟，哄抬标价，从而造成一系列社会问题。首先，哄抬标价使投资人遭受投资损失，降低投资效益，延缓了建设进展速度。其次，串标使建筑业处于一种不健康的竞争环境中，不能实现有效竞争，优胜劣汰，长此以往将会引起建筑业的畸形进展。再次，串标者为了结成同盟关系，常常使用收买、恫吓、威胁甚至暴力的手段来达到目的，毒化社会风气，形成社会腐败及滋生丑、恶、黑势力。所以，必须根除这一腐败现象。 1 串标的滋生条件 A 数量较小的潜在投标人已确定; B 潜在投标人的信息资料被泄漏给相关投标人； C 出现串标发起人并掌握投标资格人相关信息； D 串标发起人用各种手段迫使其他投标人与之达成串标协议,组成串标联盟； E 由串标发起人全权操作投标过程，以所谓“合法”手段“赢”标。 看上去近乎苛刻的串标条件却每每让串标者屡屡得手。在一些地方，国有、集体、财政投融资的建设工程项目相当严重地存在着串标现象。目前，在我国许多城市里，串标已成为招投标工作中公平竞争的最大障碍。多年来，为了消除这种丑恶现象，政府使用了各种方法，包括法律手段、行政手段、技术手段，所有这些虽然对串标有所扼制，但总的来说，串标依旧是我国建设领域的一个顽疾，仍难于有效地彻底根除。 2 串标与反串标的博弈历程 由于串标现象的危害性大，人们对之深恶痛绝，长期以来，人们尝试使用各种方法与串标现象展开了道高一尺，魔高一丈的博弈。 2.1 利用行政、法律手段反串标 各级政府和部门首先利用行政手段，与串标现象展开了至今仍在进行的博弈。在我国引入招标投标制度的早期，各级政府和部门通过下文件、出通知、行政检查、行政监督、党内监督等方法制止串标现象，收到了一定的效果。例如：国家工商局令第 8 号《关于禁止串通招标投标行为的暂行规定》等文件，组织各级政府、企事...
