疏通渠道 确保稳定疏通渠道 确保稳定 保定地处北京南大门，在维护首都和全国的稳定中负有重要的责任。但是，由于多方面原因，前一个时期，群众进京、赴省越级上访居高不下，无序上访、违规上访现象严重，围堵各级党政机关的问题时有发生，甚至发生了拦截火车的严重事件。信访问题成为影响保定稳定的重要因素。 去年以来，保定市委经过深化调查讨论，归纳出造成信访工作被动的三个主要原因：一是长期遗留下来的积案、重访案较多。保定共 6000 多个村，而真正有问题的不到 5％，但由于这些村的问题长期得不到解决，形成积案、重访案，影响了全市的稳定。二是信访导向不够端正，没注意用法律手段解决问题。长期存在的“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”倾向，一定程度上助长了群众的无序上访和大规模上访。三是对实现可持续稳定的治本之策讨论不够，往往是就事论事，东截西堵，疲于应付。从这一分析出发，市委确定了“标本兼治，重在治本，逐步实现可持续稳定”的总思路，并从三个方面抓起。 一、下大力解决积案、重访案，甩掉包袱，轻装上阵。从去年3 月开始，在全市范围内进行了大力度、全方位、拉网式的矛盾纠纷排查。共排查出各类矛盾 2600 多件次。在此基础上，重点抓了480 件较大案件的处理，实行领导包案、部门包案的方法，每一个案件都根据明确责任单位、明确责任人员、明确完成时限、明确奖惩措施的要求，限期结案。到去年底，重点积案和重访案已结案94％。这些历史遗留问题的有效解决，为下一步工作的开展扫除了障碍。 二、运用法律手段对信访进行治理。为尽快解决信访中出现的组织化、群体化、过激化问题，吸取以前“久治不愈”的教训，明确提出了运用法律手段治理信访。制定了“依法上访、违法追究、双向责任、注意导向”的“依法治访”总原则。依法上访，就是上访要依法、逐级、有序进行。违法追究，就是对不仔细接待、不仔细解决问题，造成矛盾激化的，对违规上访，扰乱社会秩序的，要依法追究责任。双向责任，就是各级党政机关及其工作人员和上访群众在信访中都要承担相应责任。注意导向，就是要注意端正信访导向。根据这一原则，市委、市政府制定了《关于端正信访导向依法有序上访的决定》，对“依法治访”的法律依据、思路原则、措施要求及违犯规定的处置办法进行了全面法律规范。在“依法治访”的过程中，重点抓了三项工作：一是抓带着感情做群众工作。从市、县、乡三级党政机关抽调了 13818 名干部组成下访工...
