财政支持江苏新兴产业进展的对策讨论财政支持江苏新兴产业进展的对策讨论 摘 要：针对江苏十大战略性新兴产业进展的薄弱环节和政策需求，以及现有财政政策的现状与问题，从一般预算支出政策、专项资金政策、财政补贴政策、财政贴息政策、政府采购政策、财政担保政策等六个方面提出具体的政策建议。 关键词：新兴产业；财政政策；江苏 中图分类号：F810 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2025）12-0069-03 每个新兴产业都有一个长长的产业链条，其每种投入要素的丰裕程度不同，每个行为主体能力不同，每个环节进展程度不同，并且每种要素、每个主体和每个环节的差异对各个产业的影响程度也不相同，因而，明智的政策必须是基于各个新兴产业中的产业特性、进展规律、薄弱环节和关键之处的认知，基于财政政策功能与产业进展需求的相互对接，进而，通过财政支持政策和措施来补齐新兴产业进展中的“短板”。 一、江苏十大新兴产业政策需求的重点领域 众所周知，江苏十大战略性新兴产业的技术创新和产业进展的路径有明显差异，并且都存在各自进展“短板”或瓶颈，因而，十大战略性新兴产业的财政政策需求和支持重点领域，既有相同之处也有不同之处。 二、财政政策的现状与问题 1.财政支出现状 截至 2025 年，江苏省财政设立的科技型企业技术创新专项资金已资助了 20.79 亿元，近五年的资助项目数和金额均列全国首位，并且每年安排的资助金额已由过去的 5 000 万元增加到 2025 年的 6 000 万元。省政府设立的科技创新与成果转化专项资金，每年的资助规模已由过去的 3 亿元增加到了 2025 年的 21 亿元，专门支持科技成果商用化以培育新兴产业。省财政在全国较早设立了科技创业投资引导资金，既引导科技型企业创业投资，又对创业投资企业投资处于初创期的科技型中小企业进行引导，截至 2025 年底，总投资已达 27.38 亿元。2025 年省政府成立的注册资本为 30 亿元的再担保公司，主要解决科技型中小企业融资难问题。 2.政策实施过程中面临的一些问题 一是需要更加主动地、前瞻性地切入战略性新兴产业进展的薄弱环节和关键需求。过去针对新兴产业所实施的财政政策，往往就已出现的问题或已暴露的薄弱环节而实行的，具有事后性，措施较为被动，也难以从根本上和整体上推动和加快新兴产业进展。二是政策的产业差异性没有体现，造成政策针对性不强，政策落实时难以把握轻重，政策效果不理想。过去往往是针对所有新兴产业...
