建新模式是农村基层党组织运行的有效载体近年来，XX县区以激发基层党建活力、夯实党的执政基础为目标，积极建立和完善基层党组织运行机制，通过“探索两种机制，实行三种模式，搭建三个平台”，桂阳基层党组织建设得到了极大加强，有力点击了基层党员兴奋点，培育了经济增长点，拉动了社会发展点，被新华社誉为“桂阳党建新模式”。《新华社内参》、《人民网》、《湖南内参》、《共产党员》、《湖南日报》、湖南卫视等20多家媒体作了重点宣传推介，全国50多个县市区来人来函学习桂阳党建工作做法，桂阳党建工作经验走向全国。一、探索两种机制（一）探索利益导向机制。一是以经济利益为导向。对城关、城郊、黄沙坪等经济基础较好的乡镇，要求对年满60周岁，党龄满30年以上，遵纪守法，能较好发挥党员先锋模范作用的老党员，经乡镇党委登记核实后，每月发30元的生活补助。对所有乡镇，规定1对村民小组组长和党小组组长由一人兼任的党员每月发100元工资，村支两委干部在县财政每月发放100元工资的基础上，有实力的乡镇每月再增发200元工资，并根据村干部工作绩效进行浮动。2对年满一定工作年限的村支两委干部，退休后由县财政发放15元—20元的养老生活补贴。③对在职村干部由财政实行统一保险。对32个烤烟乡镇，实行村干部兼烤烟培植员制度，即每村至少保证3名由村干部担任的烤烟生产培植员，由烟草公司发放工资，实行基础工资加浮动工资制，每月工资保证在800元以上，兼任培植员的村干部年收入在1万—2万元以上。实行村干部兼任培植员的做法，极大调动了村干部工作积极性，提升了村组干部的地位和威信，在村支两委选届选举中，出现了广大村民积极参与选举换届，积极争当村组干部的高潮。二是以政治利益为导向。一方面实行“市、县、乡”三级两委代表向基层干部倾斜，扩大村组干部参政议政的范围，提高村组干部的民主意识和政治待遇。另一方面实行民主管理，成立理财小组，实行村务公开，成立议事小组，把决策权和监督权交给基层党员，提高基层党员决策议第1页共5页事的权利，在今年的县委党代表换届选举中，全县共有39名党员科技能人和党员经济能人当选为县第十次党代会代表。三是以文化利益导向机制。在县城，把县十佳优秀共产党员和优秀基层干部的头像做成灯厢广告，打造优秀人物一条街，扩大和提升优秀人物知名度，制造名人效应。在乡镇，要求每一个乡镇制作优秀人物头像宣传牌，在广大乡村进一步宣传和推荐优秀人物，营造向先进人物学习的良好氛围。（二）探索行为导向机制。一是建立XX县区星级党员管理制度（试行）。为形成加强星级党员管理的规范化、制度化，确保星级党员管理模式的有效运行，XX县区委根据《中国共产党章程》等有关规定，出台了《XX县区星级党员管理办法（试行）》，制度分六章42条，明确了对星级党员的评定时间、评定标准、及奖惩办法，明确规定农村五星级党员及其子女在参军、升学、办证、贷款、帮扶等方面优先。自2003年来，全县共评出农村五星级党员8436名，先后对260名作出突出贡献的优秀五星级党员进行了表彰。二是建立处置不合格党员督行规定。为认真贯彻落实党中央“党要管党，从严治党的方针”，保持党的先进性和纯洁性，根据《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，XX县区出台了《XX县区处置不合格党员暂行规定》。《规定》分为五章，三十六条，明确了对不合格党员的范畴、处置原则、方式、依据、程序。对不合格党员根据情节轻重，分别给予批评教育、限期改正、劝其退党、自行脱党除名、除名等处理。自《规定》出台以来，已对486名不合格党员给予了处置，有效地激发了农村党员的先锋模范作用。二、实行三种模式（一）实行星级党员管理模式。针对市场经济条件下，部分党员先锋模范意识淡化、基层党组织战斗堡垒作用弱化的现状，我县推出党员“星”级管理模式，强化对全县2.7万名党员的量化考核和科学管理。一是科学定星，坚持以分类考核引导党员“创星”。制定《XX县区党员星级评定考核量化标准》。科学制定三种类型的党员星级评定考核标准，建立健全党员考核评价的参照体系。星级标准的制定使党员有了参照系、方向第2页共5页标...
