山西省高速公路建设债务的现状判断和对策建分析研究 财务管理专业VIP专享

【摘要】本文紧密结合山西省高速公路建设债务的现状、问题和特点进行分析，提出了对高速公路债务加强科学管理，以提高综合效益、加快高速公路建设发展的整体思路。 经过十多年的艰苦奋斗和曲折发展，山西省高速公路建设终于跨入全国先进行列，这样的发展速度和成就与各类债务的支撑和保障是密不可分的。 一、山西省高速公路建设债务的基本状况 （一）高速公路建设债务的发展 与山西省高速公路建设发展过程相适应，其债务的发展可划分为三个阶段： 1.债务形成阶段 太旧高速公路共需资金 30 亿元，在工程进退维谷的关键时刻，山西全省人民在短短一个多月时间里，捐资达 2.3 亿多元，国家开发银行、建设银行和交通部也给予总计 14.28 亿元的支持，解决了主线总投资 28.5 亿元的来源问题，大大缓解了建设资金紧张的矛盾。这一阶段的债务特征主要是个人与国家相结合的内债。 2.债务迅速扩大阶段 2003 年底，山西省已建成并投入经营的高速公路共计 17条，总里程 1212 公里，批准概算投资 298.57 亿元。但截至2004 年底实际到位总数为 162.09 亿元，尚有 14.52 亿元资金没有落实。这个阶段的债务特征可以概括为“规模迅速扩大与部分资金难以到位”。 3.债务规模提升阶段 山西省在 2020 年之前要建设高速公路 4051 公里，所需资金为：待建 2704 公里 1013 亿元，在建约 850 亿元，其中550 亿元约 65％需要靠债务资金来完成。这个阶段的债务特征很可能是“规模急剧膨胀与管理亟需提高”。 （二）高速公路建设债务总量构成 山西省高速公路债务总量及其构成是十多年来高速公路建设、政府投资与各类借贷形成的综合结果。其现状如何？山西省高速公路建设债务总量可以概括为“规模较大、层次集中、项目众多、效益不一”。所谓“规模较大、层次集中”是指高速公路建设形成的债务到 2005 年已高达 215.1 亿元，占山西全省政府债务余额 574.8 亿元的 37.42％。从级次来看，高速公路债务主要集中在省级层次的政府或交通主管部门，其他层次或主体的债务很少。所谓“项目众多、效益不一”则是指山西全省数以亿计的债务分布于 16 条高速公路和相关的企事业等单位，其债务的管理与运营的效益是不同的。山西省 215.1 亿元债务的构成分析如下： 1.不同时期形成不同的债务 根据债务的时态，山西省到 2004 年底的高速公路建设债务可分为三种类型：（１）已建成并参加运营的有 17 条高速公路，总里程 1212 公里...