近年来，随着我国高等教育体制改革的不断深入，高校各项事业取得了快速发展：一方面，办学规模从“精英教育”过渡到“大众教育”，办学条件不断改善；另一方面，国家对高等教育的投入总量持续增长，多渠道筹资办学经费的格局更加稳定。但是，随着高校办学多元化、筹资渠道多元化、高校经济事项复杂化的发展，高校预算管理不够严格、收费行为不够规范、对外投资不够慎重等财务管理问题逐渐凸显，财务风险不断加大和复杂化。在这种形势下，高校财务风险的监控问题亟需重视和加以解决，从而提高高校财务管理的水平，旨在为高等教育事业的持续、健康发展提供有力保障。 一、目前，高校财务风险监控存在的问题 （一）制度落实不到位，风险监控不力 1.经济责任制落实难，审计流于形式 针对高校财务管理水平不高出现的一系列财务方面的问题或案件，教育部和财政部在 2000 年下发了《关于高等学校建立经济责任制加强财务管理的几点意见》（教财[2000]14号）的文件。对此，一些高校虽然根据文件精神制定了相应的规章制度，但是并没有重视落实和执行。同时，针对高校对领导干部的经济责任审计也由于缺乏相应的惩罚机制而无法追究个人责任，或因审计本身的独立性存在问题，即使发现问题也不敢揭露，导致经济责任审计流于形式。 2.总会计师制度和会计委派制度的作用未被重视，财务治理结构有待创新 大多数高校建立了由学校主要领导负责、相关领导和部门负责人参与的财经领导小组体制，这对统一领导和协调学校的财经工作、提高学校财务管理水平起到了重要作用。但是，由于高校各项事业的快速发展，高校面临办学多元化、筹资渠道多元化、经济业务复杂化的环境，由主管财务工作的副校（院）长代行总会计师职权的模式已经不能适应学校财经工作领导的要求，需要设置一个不仅精通国家财经法规、政策，善于管理、协调和沟通，而且擅长理财的总会计师来行使这一职权。另外，由于对二级单位财务管理不够重视，没有实行会计委派制度，监管不力，导致二级单位尤其是一些校办产业或后勤部门出现私设“小金库”、贪污受贿、挪用资金等财务问题。 3.内部控制制度不够完善，导致违法违规行为时有发生。一方面，从整个学校来说，不少高校的内部控制制度不健全，导致领导决策随意化，为后面的风险埋下了隐患；另一方面，学校内部财务制度、管理制度不健全，在业务操作和管理上缺乏应有的控制流程，非程序化行为严重，造成学校资产大量流失，比如私设“小金库”、商业贿...
