加强农村进城党员管理的探索与思考随着市场经济的快速发展和“小县大城”发展战略的深入实施，我县产业和农村劳动力日益向县城集聚，农村进城务工经商党员也在不断增多。党员长期外出脱离了当地党组织，实行流出地管理模式，已经不能适应新时期加强流动党员管理服务的要求。××镇作为全县乃至周边县市农村劳动力和农村外出党员的主要流入地，党组织如何切实有效地对进城创业党员进行管理、避免出现党员管理的“空白点”已成当务之急。一、大量农村党员进城后对党建工作带来的影响1、流出地党组织活动不能正常开展。据统计，在县城经商务工党员达到431人，约占全县农村党员总数的14%。外出党员呈现出逐年增多，而且分布范围越来越广，以及从业的多样性、分散性和流动性等特点。由于部分党员去向难以掌握，有的支部大部分党员外出，甚至一些村支部书记长期外出等因素，严重影响了党组织生活的正常开展。２、党员进城后实际上脱离了党组织，处于失控状态。流入××镇的外来党员中，一部分人已经找到固定职业或定居县城，他们想融入到县城中，却又因种种原因没有把组织关系转入本地，而且很少和原地党组织联系，不能正常参加党的组织生活，接受党组织的教育、管理，处于失控状态。这些党员有三个特点：一是分布面比较广，主要分布在××镇的村、社区、企业等各个场所。二是流动性比较大。××镇企业数量多、分布散，特别是小型木制玩具企业明显的生产季节性，决定了劳动力在企业间的流动性较大。三是主动联系的意识不强。这些流动党员流入县城，目的是办厂、务工或经商，缺乏和两地党组织主动联系的意识。3、部分农村进城党员组织纪律淡薄，党性正在消弱。由于缺少对农村进城党员系统、规范和卓有成效的管理方式，部分党员反映长期听不到党的声音，农村党组织活动不正常，对党员管理监督不严，导致部分农村进城党员信念动摇、思想困惑，对党的感情疏远，组织纪律观念淡漠，等同于一般群众，导致一些农村党支部、党员起不到战斗堡垒作用和先锋模范作用。第1页共5页二、加强农村进城党员管理的探索针对流动党员“流动难联系，管理难操作，作用难发挥”的状况，××镇党委从党员实际出发，创新党员教育管理模式，通过建立“三位一体”（管理服务中心、党支部、流出地党组织）的管理模式，对进城创业的流动党员管理服务作了有益的探索。1、建立组织，使农村进城党员“有人管”。建立“××镇流动党员管理服务中心”，由镇党委副书记任中心主任，协助镇党委对流动党员的教育管理。同时，在新华社区落实办公场所，安排人员集中办公。中心主要围绕建设“流动党员之家”的要求，制定和落实管理措施。具体职责：落实组织关系，及时办理临时组织关系接转手续，建立科学完整的档案材料经常检查指导镇属各党支部对流动党员的日常管理和服务工作；提供有效服务，提供就业信息和培训，帮助解决流动党员在生产中的困难和问题，维护合法权益；加强沟通协调，做好同流出地党委的沟通协调，定期听取党员意见。2、分类落实，为农村进城党员安好“家”。根据农村进城流动党员分布及从事行业特点，分类落实其临时组织关系。一是落实到企业等单位党组织。对在已建党组织的企业（包括加工点）等单位务工的流动党员，归属所在企业等单位党组织管理；对在尚未建立党组织的企业等工作单位务工的流动党员，采取就近挂靠的方式编入企业等单位党组织。二是落实到社区、农村党组织。从事流通、服务等行业的流动党员，由其固定居住地的社区党支部管理；居住在城乡结合区域从事第一产业的流动党员，归属居住地村党支部管理。三是建立流动党员临时党组织。对就业和居住地不稳定的流动党员，归属流动党员临时党支部管理，并针对部分周边县市流入我镇的农村党员较多的问题，以流出地县（市）或乡（镇）为单位成立临时党支部。3、建章立制，搭建农村进城党员管理“平台”。建立流动党员报告、登记和记事本制度。对流动党员按时报到、登记和参加所在党支部活动进行明确规定。建立流动党员接待日制度，确定每周五为镇流动党员管理服务中心接待日，镇党委派出一第2页共5页名班子成员负责接待。对流动党员反映的问题，中心以“...
