为了认真总结2004年特种设备安全监察工作，全面落实全国质量监督检验检疫工作会议的有关部署，进一步做好2005年安全监察工作，总局决定召开全国特种设备安全监察工作电视电话会议。总局领导高度重视这次会议，长江、传卿同志在这次会议召开前专门听取了特种设备局的汇报。因秦平同志参加上级有关会议，总局决定我参加这次会议。刚才，张纲同志对2004年特种设备安全监察工作进行了总结，对2005年工作进行了部署，并提出了明确的工作要求。张纲同志的讲话集中表达了总局对特种设备安全监察工作的总体要求，也体现了党中央、国务院对加强安全生产工作的重要指示精神。我完全赞同。下面，我就进一步加强特种设备安全监察工作讲几点意见。一、认清形势，坚定信心，增强做好特种设备安全监察工作的责任感和紧迫感总局成立以来，各级质量技术监督部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕经济建设和社会发展的大局，在特种设备安全监察领域真抓实干，开拓创新，工作成效明显，为确保人民生命财产安全和经济运行安全做出了重要贡献。2004年，各级质量技术监督部门认真贯彻《特种设备安全监察条例》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，落实总局关于特种设备安全监察工作的各项部署，全面推进特种设备安全监察工作，取得了新的成效，突出表现在以下三个方面。一是抓监管到位，提高了安全监察工作的有效性。去年许多地方局开展了安全监察工作量化目标考核，强化监管责任，有力地促进了设备登记率、持证上岗率、定期检验率、事故结案率的提高。为巩固特种设备普查整治成果，各地积极构建以安全监察组织网络和信息网络为主要内容的动态监管体系。同时，针对特种设备安全薄弱环节，组织开展了气瓶、工业管道、危化品承压罐车等专项整治活动，强化了在用设备的使用登记和定期检验工作，使设备安全状况大大好转，安全监管的有效性明显提高。二是抓改革创新，进一步促进了安全监察工作的发展。特种设备安全监察工作经历了几十年的发展历史，积累了许多成功经验。去年，特种设备行政许可作为总局行政审批改革的试点，积极探索，实行了审查、批准、监督三分离的工作机制，取得了可喜成绩。总局充分发挥技术机构、标准化组织和技术专家的作用，实行开放立法和民主决策，提高了制修订安全技术规范的质量，工作进度明显加快。各级质量技术监督部门强化对使用环节的安全监察，大力推进综合执法机制建设，积极实施电子政务和动态跟踪监督，安全把关服务能力进一步提高。各地大力实施“科技兴检”战略，完善了特种设备科技规划、科技投入、科研立项、成果应用等科技管理机制，取得埋地压力管道不开挖检验等国家重大科技成果，启动了构建特种设备安全评价体系的研究工作。特种设备检验技术机构加快联合重组步伐，内部改革不断深化，实现了资源优化配置，综合实力明显提高。特种设备安全突出重点狠抓落实确保特种设备安全运行——在全国特种设备安全监察工作电视电话会议上的讲话蒲长城2005年2月27日监察工作的改革创新，促进了安全监察事业的不断发展。三是抓队伍建设，安全监察队伍整体素质明显提高。多年来，全国特种设备安全监察战线的同志们以保障特种设备安全运行为己任，奋发有为，努力拼搏，表现出了强烈的事业心和高度的责任感。同志们在工作上任劳任怨、在把关上认真负责、在技术上精益求精，无论是普查整治、还是应对各类突发事故，无论是行政审批制度改革、还是安全科技攻关，都能够团结奋进，勇往直前，展现了这支队伍良好的精神风貌和严谨的工作作风。在全国各级质量技术监督部门的共同努力下，全国特种设备安全状况继续保持了稳中有降的平稳态势。从2001年至2004年，在特种设备总数逐年递增的情况下，全国万台设备事故起数分别为1.21、1.19、0.95和0.92，已经连续4年呈下降趋势。这在当前我国安全生产形势十分严峻的情况下，是很难做到的。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，特种设备安全形势依然严峻，还面临不少问题和困难，需要我们认真加以研究解决。一方面，随着经济社会的快速发展，特种设备数量迅猛增长，而使用单位的安全管理基础还比较薄弱，作...
