第1页共38页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共38页中国户籍制度改革与城镇化进程１９５８年，中国颁布了第一部户籍制度《中华人民共和国户口登记条例》，确立了一套严格的户口管理制度。中国按照户口身份来执行科教、卫生、医疗、就业等一系列政策。这一计划经济体制下建立的户籍制度带有明显的“城乡二元分割”特征，由此产生了与户籍相关的“居住”和“暂住”等概念，事实上造成城乡之间、流动人口与本地人口之间在教育、医疗、社保、卫生等诸多方面的不平等。２０１１年１２月８日，中国社会科学院发布《城乡一体化蓝皮书：中国城乡一体化发展报告（２０１１）》。蓝皮书表示，２００３年以来，我国的城镇化进入高速发展期并具有起步晚、波动大、复苏慢、推进快等鲜明特点。【我国的城镇化率】１９７８年，我国城镇化率为１７.９２％。截至２００８年底，中国城镇化水平达到４５．７％，比新中国成立初期提高了３５个百分点，年均增长０．９５个百分点。２００９年，我国城镇化率已达４６.５９％。２０１１年４月２８日的第六次全国人口普查数据显示，全国总人口为１３７０５３６８７５人。大陆３１个省、自治区、直辖市和现役军人的人口中，居住在城镇的人口为６６５５７５３０６人，占４９．６８％。２０１０年３月２５日，联合国发布报告说，中国的城市化进程极为迅速。１９８０年，中国只有５１个城市人口超过５０万，自２０世纪９０年代起，中国超过５０万人口的城市数量显著增加。从１９８０年到２０１０年第2页共38页第1页共38页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共38页的３０年间，共有１８５个中国城市跨过５０万人口门槛。中国的城市化水平预计至２０２５年将达到５９％。>>２０１２年８月１４日，中国社会科学院发布的《城市蓝皮书：中国城市发展报告NO.5》显示，２０１１年，中国城镇人口达到６．９１亿，城镇化率达到了５１．２７％。中国大陆城镇人口数量首次超过农村人口，表明中国已经结束了以乡村型社会为主体的时代，开始进入到以城市型社会为主体的新的城市时代。国家统计局发布报告指出，２０１１年，全国人户分离的人口为２．７１亿，其中流动人口为２．３０亿，流动人口规模达到历史新高，流动人口流量、流向、结构和流动人口群体的利益诉求都在发生深刻变化。根据国家统计局的统计口径，人户分离人口指的是居住地和户口登记地所在乡镇街道不一致、且离开户口登记地半年以上的人口。流动人口指的是人户分离人口中不包括市辖区内人户分离的人口。流动人口管理之难如何化解?解振华说，“十二五”末我国城市化率将过半我国城市化进程与旅游业发展呈“互推”之势【户籍制度改革与城镇化进程大事记】２００９年１２月５日至７日召开的２００９年中央经济工作会议在部署２０１０年经济工作的主要任务时明确提出：要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，放宽中小城市和城镇户籍限制。２０１０年５月３１日，中国政府网全文公布了《国务院批转发展改革委关于２０１０年深化经济体制改革重点工作意见的通知》，全年经济体制改革的重点共１１个领域。通知提出，"深化户籍制度改革，加快落实放宽中小第3页共38页第2页共38页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共38页城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策。进一步完善暂住人口登记制度，逐步在全国范围内实行居住证制度。"２０１０年６月６日,新华社播发经党中央、国务院批准的《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》。该规划提出“逐步建立城乡统一的户口登记制度”。“十二五”规划建议明确提出，“积极稳妥推进城镇化，坚持走中国特色城镇化道路”“把城镇化发展战略放在经济结构战略性调整的重要位置上”。“十二五”期间，我国城镇化水平预计超过５０％。但在新一轮城镇化进程中，我们也面临一系列挑战，诸如怎样摆脱对土地资源的过度依赖，如何有效维护征地农民利益，城镇化人口以何种方式获得同等社会权益等“三大难”。２０１１年２月１９日，...
