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第1页共38页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共38页一、集团方面1、现状2、优点及缺点3、剖析缺点形成原因4、解决办法5、如何整合及协调达到某一阶段性效果（整个运营体系的衔接度）6、未来发展方向的预测及应对发展如何进行体质改革达到平稳过渡二、公司方面1、现状2、优点及缺点3、剖析缺点形成原因4、解决办法5、如何整合及协调达到某一阶段性效果6、未来发展方向的预测及应对发展如何进行体质改革达到平稳过渡浅析国有企业经营者激励机制低效的原因及解决措施摘要：人力资源是企业赖以生存和发展的最重要的资源，经营者更是帮助国有企业获得持续竞争优势的关键性人力资源。国企经营者激励机制低效问题已经成为国企发展的制约因素。本文就国企经营者激励机制低效的原因做出分析，并提出解决措施。一、国有企业经营者激励机制的现状改革开放以来，国企激励与约束取得了一定的进展，但仍然存在低效的状况：有的经营者欺瞒委托人来满足个人私欲；物质激励不足而影响经营者的积极性；现行精神激励机制不完善，精神激励手段存在惩罚不够、各关评奖过滥、激励方法行政化等问题；经营者选拔任用大都由上级主管机关直接任命；经营者绩效考核以定性指标过多，定量指标过少对经营者缺乏有效的监督约束机制，有的国企严重存在着经营者“内部控制”问题，甚至发生卷款潜逃案件，有的领导权力偏大，责任偏轻，“官本位”思想仍然严重，时常出现经济问题。二、国有企业经营者激励机制低效的原因国有企业近年来的改革历程，就是激励经营者提高企业的经营效率的过程。虽经多方努力，但目前国有企业仍然缺乏一种激发经营者积极性和创造性的有效动力机制，普遍存在着激励不足的现象，究其原因大概有以下几点：（一）信息不对等造成的欺瞒行为第2页共38页第1页共38页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共38页现代企业的所有者与经营者是一种委托人与代理人之间的契约关系，且两者存在着严重的信息不对称性，这就产生了经营者运用欺瞒委托人的办法来满足个人效用的可能性。要解决这个问题，就要将经营者享有剩余索取权和享有剩余控制权有机结合起来。大多数经过改制后的国有企业的资本封闭性依然很强，国家仍是国有企业唯一股东或最大股东，这意味着政府对企业仍有很强的干预权，国家仍要承担企业绝大部分的经营风险，这使得国有企业所有权关系模糊，依然没有能够解决好国企所有权与经营权分离所造成的“代理问题”，加上金融市场的预算约束硬化，使得国有企业不能完全按市场竞争的方式生存和发展，不能成为真正自负盈亏的市场竞争主体。这些问题是形成有效激励机制的根本性障碍。（二）物质激励不足，经营者的报酬偏低国企经营者对于提高企业的经营业绩、确保国有资产保值增值起着核心性引导作用，只有确立和保护经营者阶层的独立利益，按照经营者人力资本劳动的特殊性给予其与贡献相一致的报酬，才能极大地激励国企经营者。但是，许多人还没有真正意识到经营者作为人力资本的社会使用价值和独立产权的存在，国企又长时间过分强调精神激励的作用而忽视、淡化甚至是排斥物质激励，政府为避免经营者对国企利益过多索取而对经营者的收入实行“倍数”控制，致使国企经营者得不到或只能得到很少的剩余控制权，他们的收入与企业规模、效益好坏、行业状况的相关性过小，企业经营者的收益与其承担的责任存在着比较严重的不对称性。（三）精神激励机制不完善国企公有制的特点决定了国企经营者具有更高的行为动机和社会使命感，高素质群体特征决定着国企经营者比较看重潜能的发挥、事业的成功、抱负的实现等非物质因素，有效的精神激励可以使经营者积极性最大限度地调动起来，尤其是在目前国企处于财力匮乏的背景条件下，精神激励机制就具有物质激励所不可替代的积极意义。但是，目前对国企经营者的精神激励只局限于荣誉激励和职务激励两种，并且还存在着诸多不近人意的地方例如，国企经营者没有作为独立的阶层得到社会普遍认可，全社会缺乏尊重经营者的良好氛围。对国企的宣传比较侧重于集体形象的塑造，这种“荣誉面前人人有”的现状没...