我国环境污染责任保险制度实施方式的探讨詹洪波1摘要：环境污染责任保险作为一种市场化的解决环境侵权赔偿问题、保障受害人的合法权益及强化环境管控的制度安排，日益受到关注。本文拟通过对环境污染责任保险制度的介绍以及对我国环境污染责任保险制度实施方式的探讨，为构建我国环境责任保险制度提供一些思路。关键词：环境污染责任保险实施方式Abstract:Asamarketmechanism,environmentalliabilityinsurancesystem,whichhelpstoprotectthevictims’rightsandinterestsandtoimprovetheenvironmentalmanagement,isgettingmoreandmoreattention.ThispaperproposestoprovidesomesuggestionforestabliahingtheenvironmentalliabilityinsurancesysteminChina.Someproblemswehadorwouldhavewiththeoperationoftheenvironmentalliabilityinsurancesystemwillbediscussedandalsosomesuggestionofminewillbemade.KeyWords:environmentalpollution,environmentalliabilityinsurance,riskmanagement近年来，环境污染事故时有发生，其中有些给整个社会带来了严重的损失例如：2004年四川化工股份有限公司的氨氮工业废水污染沱江的侵权事故；2005年的中国吉林石化分公司双苯厂的苯泄漏至松花江的侵权事故；2006年的甘肃徽县有色金属冶炼有限责任公司的铅污染侵权事故；等等。在污染事故发生后如何使受害人能及时的得到合理的赔偿，如何能对污染的环境进行及时有效的治理，这些问题都是对现有环境侵权赔偿制度的挑战。世界上很多国家早已从法律上确立和实施了环境污染责任保险制度。如美国的《资源保全与恢复法》、德国的《环境责任法》、法国的《法国环境法》、印度的《公共责任保险法》等，都为环境污染责任保险的实施提供了法律依据和保障。相比之下，我国的环境污染责任保险制度建设因法律缺位而要滞后的多。但可喜的是，近年来环境污染责任保险已经越来越受到学者与政府有关部1山东大学经济学院风险管理与保险系，济南，250100门的关注。国家环保总局和中国保监会还联合发布了《关于环境污染责任保险的指导意见》，正式确立了建立环境污染责任保险制度的路线图，表明国家对于建立与发展环境污染责任保险的重视。一、开展环境污染责任保险的意义环境保护是一项长期而艰巨的任务，它不只是政府和环保部门的事情，而应该是全社会的事情。而将环境污染责任保险这种有效的市场机制引入其中，发挥保险人以及保险中介机构的作用，对于解决环境污染纠纷、赔偿受害人损失、分散和管理风险等都能起到非常重要的作用。1、为企业持续发展提供保障，减轻政府压力环境污染所造成的后果是很难提前预计的，且一旦发生，企业通常无力承担或者为此而影响正常生产。作为一般的企业，很难对环境污染进行科学的预测、评估，或者找出有效的风险管控措施，即使可以，也会付出很大的成本。因此，需要有一个效率更高的专业机构来解决环境污染问题，而环境污染责任保险则是一种有效的途径。过去，在很多污染事件中，政府都扮演了最后责任人的角色，损害了众多纳税人的利益，而通过环境污染责任保险的方式进行风险分摊，可以减轻政府因此而承担的赔付压力，也维护了社会的公平性。2、及时赔偿受损人，维护公众环境权益环境是人类赖以生存的根本，公众应该具有享受优质环境的环境权。但是近年来频频发生的污染事件严重地损害了公众的环境权，而且，很多受害人在受损后得不到或者只得到很少的赔偿。但通过环境污染责任保险制度却可以及时合理的对受害者进行赔付。二、我国环境污染责任保险的发展现状随着我国保险市场的发展、法律制度的不断完善以及公众的维权意识的加强，责任保险在我国有了一定的发展，而将责任保险应用于环境领域就促成了环境污染责任保险的产生。20世纪90年代初，我国推出了污染责任保险试点。大连是最早开展此项业务的城市，1992年开始正式运作，此后沈阳、长春和吉林等地也相继开展。总的来看，试点情况并不理想，企业投保积极性很低，有的城市因无企业投保而处于近停顿状态。环境污染责任保险开展不理想的原因主要有二：一是由于保险责任范围窄，费率高，而赔付率低。如大连市1991年至1995年的赔付...
