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吴江市交通局文件吴交工〔2007〕57号★关于印发《吴江市交通工程建设安全整治工作管理办法》的通知交通各有关单位：现将《吴江市交通工程建设安全整治工作管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。二○○七年六月六日抄送：局监察室、工程科、安全办吴江市交通工程建设安全整治工作管理办法1.安全管理的范围和原则1.1安全管理的范围宏观的安全管理包括劳动保护、安全技术和工业卫生，相互联系又相互独立的三个方面。1.1.1劳动保护侧重于政策、规程、条例、制度等形式，规范操作或管理行为，从而使劳动者的劳动安全与身体健康得到应有的法律保障。1.1.2安全技术侧重于对“劳动手段和劳动对象”的管理。包括预防伤亡事故的工程技术和安全技术规范、技术规定、标准、条例等，以规范物的状态，减轻或消除对人的威胁。1.1.3工业卫生侧重工业生产中高温、粉尘、振动、噪声、毒物的管理。通过防护、医疗、保健等措施，防止劳动者的安全与健康受到危害因素的危害。1.2安全管理的五种关系在公路项目施工过程中，施工现场是安全管理的重点，为了有效地将施工生产因素的状态控制好，必须正确处理好以下五种关系。1.2.1安全与危险并存安全与危险在同一事物的运动中是相互对立、相互依赖而存在的。因为有危险，才要进行安全管理，以防止危险。安全与危险并非等量关存、平静相处。随着事物的运动变化，安全与危险每时每刻都在变化着,进行着此消彼长的斗争。1.2.2安全是生产的客观要求生产有了保障,生产才能持续、稳定发展。如果在生产活动中经常出现事故,生产势必隐于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾,危及职工生命或国家财产时,需要把生产活动停下来整治,消除危险因素之后,才能继续生产。1.2.3安全与质量的联系从广义上来讲,质量包涵安全工作质量。安全与质量交互作用,互为因果。1.2.4安全与速度互保速度应以安全做保障,安全就是速度。我们应追求安全加速度,竭力避免安全减速度。速度与安全成正比关系。一味强调速度,置安全于不顾的做法,是极其有害的。当速度与安全发生矛盾时,暂时减缓速度,保证安全才是正确的做法。1.2.5安全与效益的兼顾安全技术措施的实施，定会改善劳动条件，调动职工的积极性，焕发劳动热情，带来经济效益，足以使原来的投入得以补偿。相反，如果出了安全事故，经济上也必然要造成损失。从这个意义上说，安全与效益完全是一致的。在安全管理中，投入要适度、适当，精打细算，统筹安排。既要保证安全生产，又要经济合理，还要考虑力所能及。单纯为了省钱而忽视安全生产，或单纯追求安全不惜资金的盲目高标准，都不可取。1.3安全管理的基本原则1.3.1管生产的同时管安全安全寓于生产之中，并对生产发挥促进与保证作用。因此，安全与生产虽有时会出现矛盾，但在安全和生产管理的目标上却表现出高度的一致和完全的统一。管生产的同时管安全，不仅是对各级领导人员明确安全管理责任，同时，也向一切与生产有关的机构、人员，明确了业务范围内的安全管理责任。由此可见，一切与生产有关的机构、人员，都必须参与安全管理并在管理中承担责任。认为安全管理只是安全部门的事，是一种片面的、错误的认识。1.3.2坚持安全管理的目的性安全管理的内容是对生产中的人、物、环境因素状态的管理，有效地控制人的不安全行为和物的不安全状态，消除或避免事故，达到保护劳动者的安全与健康的目的。1.3.3贯彻预防为主的方针安全生产的方针是“安全第一，预防为主”。安全第一是从保护生产力的角度和高度,表明在生产范围内，安全与生产的关系，肯定安全在生产活动中的位置和重要性。进行安全管理不只是处理事故，还有在生产活动中，针对生产的特点，对生产因素采取管理措施，有效地控制不安全因素的发展与扩大，把可能发生的事故，消灭在萌芽状态，以保证生产活动中人的安全与健康。贯彻预防为主，首先要端正对生产中不安全因素的认识，端正消除不安全因素的态度，选准消除不安全因素的时机。在安排与布置生产内容的时候，针对施工生产中可能出现的危险因素，采取措施予以消除。在生产活动过程中，经常检查，及时发现不安全因素，采取措施，明确责任，尽快的、坚决的予以消除，是安全管...