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国家农业综合开发办公室2009年工作要点2009年是实施积极财政政策和适度宽松货币政策，贯彻落实“扩大内需、促进经济平稳较快发展”重大战略决策的重要一年。做好2009年农业综合开发工作，对于加强农业基础建设、保持农民增收良好势头、有效扩大内需、促进国民经济平稳较快发展具有重要作用。2009年农业综合开发工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七届三中全会、中央农村工作会议、《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》(中发[2009]1号，以下简称中央1号文件)和全国财政工作会议精神，围绕保证国家粮食安全和主要农产品有效供给、促进农民持续增收，加大投入，创新机制，加强管理，大规模改造中低产田，加快高标准农田建设，稳步提高粮食和农业综合生产能力，积极扶持农业产业化经营，支持现代农业建设，为推进社会主义新农村建设、促进经济社会又好又快发展作出新贡献。按照上述总体要求，2009年国家农业综合开发办公室的工作要点是：一、以粮食主产区改造中低产田、建设高标准农田为重点大力推进粮食核心产区建设贯彻落实中央1号文件关于“大规模开展中低产田改造，提高高标准农田比重”、“推进全国新增千亿斤粮食生产能力建设”、“继续加大农业综合开发中型灌区骨干工程节水改造力度”等要求，切实加强中低产田改造，建设高标准农田，大力推进粮食核心产区建设，稳步提高粮食和农业综合生产能力。（一）继续坚持以粮食主产区为重点。中央财政资金分配要进一步向13个粮食主产省份倾斜，项目安排要进一步向13个粮食主产省份集中。各地区特别是粮食主产省份要进一步集中资金，重点加大对本地区纳入《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009-2020年)》的粮食生产大县（市、农场）的扶持力度，支持其集中连片地大规模改造中低产田，促进大中型灌区田间工程和小型灌区节水改造，大力推进粮食核心产区建设。（二）大力支持高标准农田建设。提高中央财政资金用于土地治理项目投入的比重，确保达到75%以上，重点加大对中低产田改造的投入。除少数生态建设任务较重的省(区、市)外，其他各省（区、市）安排用于中低产田改造项目（含中型灌区节水配套改造项目）的财政投资不得低于土地治理项目财政总投资的90%。同时，将改造中低产田项目亩投入标准在2008年的基础上再提高20%，大力推广高效节水灌溉技术，因地制宜修建小微型抗旱水源工程，努力提高水资源利用效率，建设高产稳产、旱涝保收、节水高效的高标准农田，稳步提高粮食综合生产能力，不断增强农业抗灾减灾能力。（三）积极支持生态综合治理。进一步加强农业综合开发项目区农田林网建设。生态脆弱省(区、市)要集中本地区生态综合治理资金，重点向生态脆弱地区或丘陵山区倾斜，支持草原(场)建设、小流域综合治理、土地沙化治理等，鼓励生态治理与优势产业发展有机结合，为项目区发展农业生产提供良好的生态环境，促进优势农产品生产基地建设。二、支持农业产业化发展，促进农民持续增收贯彻落实中央1号文件关于扶持农业产业化经营的要求，调整产业化经营项目扶持方式，从2009年开始，不再安排中央财政投资参股经营项目资金，取消产业化经营项目财政有偿投入，采取财政资金无偿补助、贷款贴息等方式，支持农业产业化发展，推进农业结构战略性调整，构建现代农业产业体系，促进农民持续增收。（一）扶持壮大农产品加工等农业产业化龙头。坚持把增加农民收入作为根本出发点和落脚点，以市场需求为导向，扶持壮大农产品加工、储藏保鲜、产地批发市场等农业产业化龙头，特别是资源优势明显、辐射带动能力强、与农民建立了紧密型利益联结机制、市场竞争力强的国家级、省级重点产业化龙头，培育知名品牌，大力发展区域优势主导产业，积极推进农业和农村经济结构调整，努力促进农民持续增收。（二）支持优质特色农产品高效种植养殖基地建设。发挥区域比较优势，支持优质特色农产品高效种植养殖基地建设，推进农业区域化布局、专业化生产、集约化经营，加强农业标准化和农产品质量安全工作，促进优势农产品基地建设，加快建设优势农产品产...