目录第一讲绪论..................................................................................................................3一、公共管理概念的内涵....................................................................................31、管理概念的内涵......................................................................................3（一）社会性：....................................................................................3（二）合理化：....................................................................................3（三）一切管理活动的根本目标：....................................................3二、管理的核心特征............................................................................................31、主体..........................................................................................................32、（区别于其他的管理的）特殊的权威性和强制性，以及具有普遍约束力................................................................................................................43、公共性......................................................................................................44、非盈利性质（？）..................................................................................45、竞争性、专业化、制度化、规范化、全球化。（？）......................4三、公共管理学的产生和发展............................................................................41、背景..........................................................................................................4（1）工业革命的影响——一个核心要件（要素）..........................4（2）现代政府职能的发展——最关键的要素..................................4（3）现代政治学（行政学？）发展的基本逻辑..............................52、产生和发展..............................................................................................5（一）标志：1887年W·威尔逊（美国政治学家）发表《行政学之研究》的学术论文............................................................................5（二）1900年古德诺（美国政治学家）《政治与行政》国情论.5（三）科学管理时期大致：1910——1930......................................5（四）行为科学人际关系理论时期1930s-1950s...........................8（五）管理过程理论研究1950s——1970s.....................................10（六）20世纪70-80年代环境视角的研究....................................11（七）前几个阶段的总结..................................................................12（八）20世纪80年代以来...............................................................12第二讲民主与公共管理的公共性............................................................................121、民主概念........................................................................................................132、民主的特征、功能........................................................................................13（一）根本地重塑了一个国家的政治权力结构，在政府和权力之间塑造了一种权力联动机制。..........................................................................13（二）民主根本的重塑了一个社会的利益关系结构..............................14（三）民主重塑了政府的决策行为模式，塑造了一种全新的公民需求满足模式......................................................................................................14（四）民主也根本的重塑的政府的性格...................................
