第1页共12页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共12页北京市开行试点区域校车可行性方案及相关保障措施调研报告按照北京市委市政府发布的《北京市建设人文交通科技交通绿色交通行动计划（2009年-2015年）》的要求，北京市市政府制定了《缓解北京市区交通拥堵第七阶段（2010年）工作方案》，提出解决交通拥堵问题的10项综合措施，将“试点区域校车”作为一项重要的综合措施，即“逐渐建议选择学校相对集中，校车需求量大的区域进行试点。开行校车由市交通委牵头，校车需求摸底调查、第2页共12页第1页共12页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共12页试点区域和学校、停车点等由市教委负责提供基础数据和方案，公安交管部门和区政府参加”。通过此项综合措施，实现以下目标：1．为学生及家长提供更加安全、可靠的交通方式选择，替代以往的小汽车接送2．改善上下学时段城市道路及学校周边的交通拥堵3．提供与北京城市地位和形象相适配的高质量校车服务，与纽约、伦敦等世界城市的校车服务水平接轨，发挥北京作为首都的示范带头作用4．在开行试点区域校车的基础上，进一步探索全市开行校车的可行性及相关保障措施第3页共12页第2页共12页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共12页一、校车发展背景（一）国际校车发展源远流长校车可以追溯的历史始于19世纪。当时，美国农村已有履行校车功能的马车，专门接送学生上下学，距今已有100多年的历史。二战结束后，随着美国公立学校规模迅速扩张，通学出行成为困扰城市交通中的一大问题，校车规模迅速增长，成为通学的主要交通方式。在美国，约有55%的学生乘坐校车上下学，校车每日运送2350万名学生。目前，美国的黄色校车是全世界校车运营最为成功的模式，其主要目的已从解决交通问题转向安全环保等方向。近年来，英国大部分城市也遇到与美国当年相同的情况，即通学出行中小汽车使用比例过高，交通压力很大。因此，英国成立了黄色校车委员会（YellowSchoolBusCommission），负责推广和监督校车运营工作。德国、加拿大、法国等国家目前也都提供有校车服务。（二）国内校车发展日益受到重视，但尚未步入正轨近年来，我国对校车的发展日益重视，相继出台了多部涉及校车安全的标准。2007年7月，国家标准化管理委员会公布了《机动车运行安全技术条件（GB7258－2004）第2号修改单》，首次明确规定了校车类别以及安全技术标准等；随后又颁布了《校车标识》第4页共12页第3页共12页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第4页共12页（GB24315—2009）、《专用小学生校车座椅及车辆固定件的强度》（GB24406-2009）以及首部专门强制性国家标准《专用小学生校车安全技术条件》（GB24407-2009）。根据国标的规定，校车为“运送不少于5名幼儿园、小学、中学等教育机构的学生及照管学生的人员上下学的客车和乘用车”，且校车应有统一的颜色（通体底色为黄色），在校车前后围和左右侧围应标示“校车”字样。《专用小学生校车安全技术条件》从防火措施、安全带、照管人员座位、车窗、出口、车内布置、车内照明等方面作出了明确规定。然而，从现行校车的发展现状来看，目前国内符合国标的校车凤毛麟角，各地区校车的发展状态、重视程度各有差异，校车的经营和管理尚处于一种比较混乱的状态，且存在严重的安全隐患。二、北京市中小学校基本情况（一）北京市中小学生规模大，分布相对集中2009-2010年，北京市共有小学、中学1916所，学生123.78万人。公办学校1807所，学生人数117万人，其中城八区小学、中学共有学校825所，在校学生68万人，占全市中小学生总数的58.1%。各区域中、小学校分布不均衡，主要集中在朝阳、海淀两区。第5页共12页第4页共12页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第5页共12页（二）重点学校私家车接送比例较高据不完全统计，全市中学生上下学乘坐公交车约为32%；私家车接送约为19%，自行车和步行约为48%，乘坐校车约为1%。全市小学生上下学乘坐公交车约为18%；私家车接送约为26%，家长...
