第1页共14页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共14页《国家公务员制度讲座》课程第四次教学辅导第十二章培训第一节公务员培训概述公务员培训是指机关根据公务员职责的要求和提高公务员素质的需要，通过各种形式，有计划、有组织地对公务员进行的，以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练为主要内容的各种教育和训练活动。一、公务员培训的特点第一，从性质看，公务员培训属于继续教育。第二，从目的看，公务员培训主要是通过培训不断提高公务员的政治素质、业务素质和工作能力。第三，从内容看，强调针对性和实用性。第四，从形式看，根据培训目的和内容要求，培训形式也必须灵活多样。第五，从方法上看，即有课堂讲授，又有实际操作等。二、公务员培训的意义1、有助于公务员获得履行职责的知识和能力，更好的完成工作任务2、有利于提高公务员的素质，开发公务员的潜能，促进人才的成长3、从根本上说，有利于提高机关工作的效能，保证机关职能的实现第三节公务员培训的基本理念和原则一、公务员培训的基本理念1、培训即是公务员的义务，也是公务员的权利2、根据公务员工作职责的要求和提高公务员素质的需要进行培训3、分级分类开展培训二、公务员培训的原则（一）理论联系实际原则（二）学用一致原则（三）按需施教原则（四）讲求实效原则第2页共14页第1页共14页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共14页（五）注重能力建设原则二、公务员培训的种类、内容和形式国家对公务员实行规范化、制度化的培训。公务员培训分为：对新录用人员的初任培训、晋升领导职务的任职培训、根据专项工作需要进行的专门业务培训和对全体公务员更新知识、提高工作能力的培训等四种类型。三、培训的形式和方法培训的形式和方法应根据培训对象的特点来确定。选择时要注意：1、要加强针对性2、要注意调动培训对象的参与和创造精神3、要根据实际需要与可能，灵活采取多种形式和方法。第四节培训管理、训用结合和培训机构一、培训管理我国实行登记管理，指公务员管理机构按管理权限对由其管理的公务员参加培训的情况，包括培训种类、培训内容、培训时间，特别是培训成绩记录在案，以便查考。二、训用结合原则，将培训与考核、任职和晋升挂钩。三、公务员培训机构，包括各级党校、行政学院、公务员培训中心、管理干部学院、培训基地等。第十三章交流与回避第一节公务员交流制度概述一、公务员交流制度的概念与含义所谓公务员的交流，是指机关根据工作需要或公务员个人愿望，通过调任，转任、挂职锻炼等形式变换公务员的工作职业，从而产生或变更公务员职务关系或工作关系的一种人事管理活动与过程。把这一活动与过程的有关事项以法律的形式确定下来，并保证贯彻执行，就形成公务员的交流制度。关于公务员交流制度的概念，包括以下几方面的含义：(一)公务员交流的法定形式包括调任、转任和挂职锻炼三种，每种形式都有特定的目的、范围、对象以及相应的条件和程序要求。(二)交流是国家行政机关对公务员的一种管理活动和手段，无论哪种形式的交第3页共14页第2页共14页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共14页流，都必须经过行政机关决定安排或批办手续。(三)公务员交流的原因，概括起来有两大方面：一是工作需要；二是照顾公务员个人愿望。其中，工作需要是第一位的，照顾个人愿望是第二位的。后者应以不与工作需要相冲突为条件。(四)公务员交流的范围，既包括在行政机关内部的交流，即在行政机关内跨地区、跨部门的交流和在同一部门内的不同职位之间的交流；也包括进、出行政机关的交流，即行政机关以外的工作人员调进行政机关任职和公务员调出行政机关任职。不同范围的交流，在法律上产生不同的后果。公务员在行政机关系统内的交流即转任，轮换，不涉及公务员身份问题，只是改变了行政隶属关系，即职务关系发生变更；而进出行政机关的交流即调任，将涉及到公务员身份问题。其中，公务员调出行政机关任职，将丧失公务员身份，他与行政机关之间原有的职务关系便归于消灭(消失)；行政机关以外...
