第1页共11页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共11页国家发展中小企业的政策措施一、对中小企业的金融支持与大企业相比，中小企业缺乏足够的资本积累，创业资本和营运资本相对匾乏，其资金的筹措能力弱，筹措范围小，资金来源相当狭窄。许多发达国家制定了一系列强有力的金融政策与措施，帮助中小企业开辟融资渠道。美国对中小企业的资金支持政策主要是通过小企业管理局来实现的，小企业管理局经国会授权，可以直接向中小企业提供各种优惠贷款。其贷款的形式主要有三种：一是直接贷款，二是协调贷款，由小企业管理局会同地方发展公司、金融机构等协商为中小企业提供贷款；三是担保贷款，由地方金融机构向中小企业发放全额贷款，小企业管理局给予90％的贷款担保。美国小企业管理局的贷款利率普遍低于市场平均利率。日本政府针对中小企业信用薄弱，从商业银行获得贷款难的特点，由政府直接出资成立信用担保机构——信用担保协会。政府为了进一步提高贷款担保能力，还全额出资建立了中小企业信用保险公库，对担保协会进行再担保。当中小企业在担保协会的担保下从金融机第2页共11页第1页共11页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共11页构获得贷款后，保险公库对担保协会所担保的贷款额度进行再担保。当中小企业因某种原因无力偿还时，担保协会可以从信用保险公库获得相当于偿还全额70％—80％的保险金，代替中小企业偿还。日本政府的两级信用担保体系，极大地增强了中小企业从银行获得贷款的能力。贷款贴息是西欧国家支持中小企业发展的一种重要的金融手段。法国除了对中小企业给予1.5％的贷款利率补贴之外，还专门为新办的中小企业提供特别的计划贷款，这种贷款的贴息率相当高。联邦德国也以低于市场的利率向中小企业提供资金援助，通常情况下政府给予中小企业的补贴率大约为2.5％，即当市场利率为9.5％～10％时，中小企业向银行的贷款利率约为7％～7.5％。二、对中小企业的税收优惠发达国家发展中小企业的税收优惠措施形式多样，主要包括所得税减免、投资税收抵免、增值税减免、对新建企业的税收减免和对中小企业的技术创新给予税收减免等几种优惠手段。英国政府在1983年实施了5项促进中小企业发展的税收鼓励措施。一是规定中小企业投资者收入的60％可以免所得税，每年免税的最高额为4万英镑；二是公司税率从38％降到30％；三是将法人税的税率（42％）的起征点从4万英镑提升到5万英镑；四是印花税从2％削减到1％，起征点从2.5万英镑提高到3万英镑；五是取消投资者收益附加税和国民保险附加税。第3页共11页第2页共11页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共11页德国政府实施了有效的税收改革方案，如：降低累进税率，将所得税最高税率降到53％，最低税率降到19％；提高课税收入的最低标准，增加非课税收入的折扣和回扣；降低中小企业的财产税和继承税的税率；对中小企业科技开发的投资实行特别税收条款，规定企业凡添置设备建造大楼，只要用于科研开发的，就可以享受税收减免。这些税收改革措施实施以来，极大地增强了德国中小企业的资金积累和创造能力，有效地促进了中小企业的发展。日本在税收政策上，设立了以中小企业为对象的特别税收优惠制度。日本政府规定，对年利润低于62万美元的小企业，所得税按28％的税率缴纳；利润较大的中型企业，则按37.5％的税率纳税；对中小商业企业一律实行27％的优惠税率。此外，政府为了促进中小企业的设备现代化，通过了《企业合理化促进法》，推行“特别短期折旧制度”，该法规定凡超过过去5年设备投资的平均值时，可以从企业当年的收入中提取相当于设备价值50％的资金作为折旧费。在法国，政府规定对新建的、职工在150人以下、年营业额在3000万法郎以内的中小企业，前3年全部免税，第4年和第5年免税50％。三、对中小企业的技术援助目前，在发达国家，已经形成了以技术开发指导、技术信息交流、技术咨询和人员培训为主要内容的较为完善的技术援助网络体系。第4页共11页第3页共11页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码...
