现代外商投资企业登记管理体系构架思考《现代外商投资企业登记管理体系构架思考》课题组第1页共70页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共70页二OO四年二月试行注册官制度推进企业登记制度新一轮改革企业注册登记，是登记主管机关根据有关法律规定，依照法定条件和程序，对申请人的登记申请予以审查核准并给予书面确认的行为。当前，随着我国市场经济的发展，尤其当中国政府履行WTO承诺进程的逐步深入，现行的登记制度已越来越不能适应经济市场化和全球化的要求。为探索更为简便快捷高效的登记办法，根据《行政许可法》的实施要求，本着“改革在浦东先试先行”的精神，我们拟在外资登记条线试行“注册官制度”，以更好地提高工作效率，优化投资环境，与国际接轨，同时也通过我们的实践为企业登记制度的改革提供依据。一、高速发展的市场化、信息化经济使注册官制度成为各国企业登记制度的必然选择。（一）注册官制度定义：所谓注册官制度是指企业法人的登记注册，由具有注册官职能的人员依法独立受理并且核准的制度，是集受理、审查、核准为一体的三合一的现代登记制度，也是当今国际通行的登记制度。由于经济发达国家的法制比较健全，申办个体及法人十分注意商誉及个体信第2页共70页第1页共70页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共70页用，整个社会信用管理制度也十分完善，登记制度以高效率和安全为价值取向，因此在登记上一般均采用形式审查，对企业经营行为则更为强调事后监管，因此，在准入时，注册官制最为符合“商事便捷”的需要。（二）国外及港澳地区实施注册官制度的情况：我们对英美法系及大陆法系中几个代表国家的做法进行分析比较，“他山之石可以攻玉”，通过了解、借鉴、比较，为我们实行注册官制度提供实践经验和理论依据。各国登记制度情况列表对照如下：大陆法系国家地区登记制度对照表德国法国日本澳门特别行政区登记部门地方法院地方法院（商业法庭）法务省下属地方法务局商业及动产登记局主办人员法官、书记员法官、书记员登记官登记员登记程序注册官审核申请材料并作出同意登记或驳程序与德国基本相同，但地方法院须将登记文件登记官审核申请人书面材料，核准后记公证署“一站式”服务柜台将材料转给登第3页共70页第2页共70页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共70页回之决定，如同意，将公司登记事项登记于商事登记簿并公告，登记完成。副本交存国家专利事务所的全国商事登记簿。载于登记簿、加盖登记官印章、公告并发给登记簿誊本（现在全部事项证明书）记局，登记员独立完成登记。赋权程序由商人选举产生，具备条件为年满30岁；有选举权；是商人；在当地居住3年以上。由法务局长从该所法务事务官（由国家公务员考试录取人员逐级提拔产生）中指定审查原则主要审查申请人的权利能力、申请的形式效力、申请材料的法律效力只核实申请材料是否符合正常手续要求只需审查材料是否符合法律规定形式审查完成2-3周10个工作日第4页共70页第3页共70页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第4页共70页时限其他登记材料及签字全部需经公证英美法系国家地区注册登记制度对照表英国美国香港特别行政区登记部门贸工部下属英国公司注册署（CompaniesHouse）州政府州务卿办公室(Secretaryofstate)香港公司注册总署(Registerofcompanies)主办人员代理注册官州务卿注册官登记程序代理注册官审核申请材料并作出同意登记或驳回之决定，如同意，发给开业证明并公告程序与英国基本相同，但开业证明后还附有公司章程复印件由总署行政组收取文件后分送新公司注册组，注册官审核申请人书面材料，核准后发给公司注册证书赋职全国统一从业资格考州长提名，州议第5页共70页第4页共70页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第5页共70页程序试取得从业资格（代理注册官由公务员、会计师、审计师或律师担任）院通过审查原则形式审查只审是否按法律规定提供了文件，不审真实性、合法性。登记只是为必备要件提供行政法律服务，不必确证...
