小金库治理手册第一篇：小金库的治理与防范共5章...................................................-1-第一章概念...............................................................................................-1-第二章小金库治理政策解读.................................................................-2-第三章小金库专项治理方案.................................................................-7-第四章小金库治理的长效机制...........................................................-19-第五章小金库检查技术方法...............................................................-22-第二篇：小金库相关法律制度共7章.........................................................-27-第六章部门预算管理...........................................................................-27-第七章国库集中收付制度...................................................................-33-第八章政府收支分类改革...................................................................-36-第十章财政预算公务卡管理...............................................................-46-第十一章行政事业单位国有资产管理...............................................-48-第十二章行政事业单位内部控制规范（征求意见稿）...................-50-第三篇：小金库治理经验总结与案例共2章.............................................-58-第十三章小金库治理经验总结和探讨...............................................-58-第十四章小金库典型案例...................................................................-61-第1页共70页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共70页第一篇：小金库的治理与防范共5章小金库的危害1.会计信息失真。2.扰乱社会主义市场经济秩序。3.造成国家财政收入损失。4.流失国有资产。5.产生腐败、败坏党风政风和社会风气。危害党和国家。提纲三大内容一、小金库的定义、资金来源二、小金库的表现形式、存放形态三、小金库的使用方向、基本特点、发展态势具体内容第一章概念一、小金库的定义和资金来源（一）定义20世纪70年代，小钱柜1986年，小金库1995年，国办文件：违规侵占、截留收入，未入账或未入预算，私自存放的资金。2009年中纪委：违规，应列未列账的各项资金资产。判断标准：是否列入单位依法建立的账簿。区分：小金库与非小金库的其他违规行为。（二）小金库的资金来源13种1.财政拨款2.政府性基金收入3.专项收入4.行政事业性收费收入5.罚没收入6.国有资本经营收入7.国有（资源）资产有偿使用收入8.资产处置收入9.资产出租收入10.经营收入11.利息收入12.捐赠收入13.附属单位上缴收入二、小金库的表现形式及存放形态（一）小金库的表现形式8种1.违规收费、罚款、摊派收入。2.资产处置、出租收入。第2页共70页第1页共70页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共70页3.以会议费、劳务费、培训费、咨询费等名义套取资金。4.经营收入未列账。5.虚列支出。6.以假发票骗取资金。7.上下级单位相互转移资金。8.其他形式。（二）小金库的存放形态5类1.现金：收入不入账、虚列支出、商业回扣等。2.银行存款：另开账号、个人账号、转入关联部门账号等。3.有价证券4.固定资产：历史原因形成的账外财产等。5.关联方的股权和债权三、小金库的使用方向、基本特点、发展态势（一）小金库的使用方向6种1.弥补经费2.购建资产3.发奖金、津贴、补贴、福利。4.接待宴请、公款旅游。5.礼品礼金6.私分。（二）小金库的基本特点3个1.资金来源是公用的。2.形成方法隐蔽。3.使用性质违法。（三）小金库的发展态势1.多发高发。2.高发区相对集中，易发区下移。集中于少数权力部门、金融机构、垄断行业、行政事业单位及二级以下预算单位。3.来源更加繁杂，方式更加隐蔽。4.小金库性质认定出现一些模糊地带。第二章小金库治理政策解读提纲：本章八大内容一、小金库治理...
