论领导素质提高的途径和意义摘要：科学的方法技术并未能完全解决公共决策的有效性问题，领导者的素质影响和改变着公共决策，因此研究领导者的素质在公共决策中的作用成为非常必要和有待解决的问题，本文运用管理学、心理学、社会学和行政学中的有关理论，对人的基本素质提出了自己的看法，并以此出发分析了领导者应具备的三方面的基本素质，进而又通过对公共决策过程的论述，较为系统地探讨和说明了领导者的各种素质在公共决策过程中的作用和影响这一论题，提出要提高领导者素质，进而推进公共决策的科学化与民主化。关键词：领导者素质能力论领导素质提高的途径和意义领导者素质同领导者的全面发展、领导行为的全面优化和领导绩效的全面提高直接相关，也同组织工作水平和治理成效根本相关，更同事业成败、国家强弱、民族兴衰和人民息息相关。党的十七大报告明确提出要“”“继续加强党的执政能力建设，着力建设高素质领导班子。不断深化干部”任职制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍。这些论述无不表明，我国中央政府对进一步加强和改进领导班子和干部队伍建设提出了新的更高的要求。在当前我国面临经济国际化、新型工业化和城市化带来的巨大机遇与严峻挑战并存的复杂形势下，真正抓住历史机遇，迎接挑战，把握先机，实现科学发展，就必须努力造就一批政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的国家行政领导者。一、领导者素质的内涵（一）知识素质领导者的知识素质，是领导者进行公共管理活动不可缺少的因素。在公共管理活动中，领导者要掌握管理的经验和知识，包括规划和计划知识、问题解决的知识、组织指挥知识、监督约束知识而且还要掌握权力和使用权力的知识。领导者只有掌握了丰富的知识，才会思想敏捷，思路开阔，才能适应知识经济时代发展的要求。领导者不仅要掌握一般人文科学知识包括政治学、管理学、心理学、领导学、法律等社会科学知识和数学、逻辑学以及电子计算机等自然科学知识以及哲学知识，而且还要掌握特殊领域的专业知识，尤其是对职能部门的领导者更是如此。现代化科学的公共“管理，要求领导者应该具备专博结合的T”“”型知识结构，其中一代表领导“”者横向可迁移性知识，即领导者知识的广博性；丨代表领导者应具备的“纵向专业性知识，即领导者知识的深刻性。理论揭示，只有具有T”型知识结构，领导者才能适应当今各种科学的分化、交叉与整合，深刻理解专业知识，才能胜任高层次的领导活动。领导者还应具备丰富的社会生活实际知识合阅历。除了来自书本上的间接知识外，丰富的直接的实践经验同样是十分重要的，因为公共管理涉及社会生活的各个方面，管理要符合生活的一般规律。传统观念、风土人情、生活习惯、民俗特点等等，都是管理中极有参考价值的知识。我们某些公共决策的失误，往往是由于对社会生活中常见的情理和社会实际缺乏深切的理解造成的。（二）价值取向价值取向是主体对客观情境的一种意向和心理倾向。作为客体及其属性对主体及需要的肯定和否定的关系，价值凝聚着主体的本质力量，因此，价值取向必定成为主体思维导向和实践活动的表现。领导者的价值取向是领导者在进行管理活动中，对管理情境进行评判时所产生的意向倾向性。领导者的价值取向包括利益取向、价值观、政治信念、道德素养、责任感、使命感、进取心、勇气等内容。1.利益取向领导者在进行公共管理活动中，应该以公共利益为根本的利益取向，“在一般意义上，公共管理是公共管理主体为了解决公共问题，维护与实”现公共利益，运用公共权力对公共事务与公共部门施加管理的社会活动，公共管理的客体或对象是公共事务，即国家公共事务、政府公共事务和社会公共事务，无疑它们均具有鲜明的公共性。领导者由于其处于特殊的管理主体地位，因此领导者在公共管理的活动中应以最广大人民的利益为取“”向，考虑社会的全体利益和长远利益，但是领导者本身也是人民的一部分，而且是很重要的一部分，他们具有较高的社会地位，特别是拥有对行政权力的直接行使权，他们由于自身利益或自己所处组织的利益的需要完全有可能使公共管理活动成为某些特殊利益政治目的的服务工具，而置公众利益...
