玉环县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要目录一、现实基础与发展环境………………………………………5（一）“十一五”发展基础…………………………………5（二）“十一五”发展环境…………………………………7二、总体要求与奋斗目标………………………………………8（一）指导思想………………………………………………8（二）基本方针………………………………………………9（三）奋斗目标………………………………………………9三、主体功能区划布局…………………………………………12（一）生态保护区……………………………………………12（二）城镇功能区……………………………………………13（三）环漩门湾产业带………………………………………13（四）海洋经济带……………………………………………14四、增强自主创新能力，推动产业结构升级…………………15（一）增强自主创新能力……………………………………16（二）提升第二产业…………………………………………16（三）扩张第三产业…………………………………………19（四）优化第一产业…………………………………………20（五）培育临港型产业………………………………………23五、加快新农村建设，推动全岛城市化………………………24（一）加快社会主义新农村建设……………………………24（二）全力推进全岛城市化进程……………………………27六、加强基础设施建设，强化要素资源保障…………………28（一）水利建设………………………………………………28（二）能源供应………………………………………………29（三）交通体系………………………………………………30（四）信息网络………………………………………………30七、建设文化大县，繁荣科教体卫……………………………31（一）优先发展教育…………………………………………31（二）繁荣文化事业…………………………………………32（三）促进科技进步…………………………………………33（四）创建体育强县…………………………………………34（五）改善医疗卫生…………………………………………34八、完善社会管理，建设和谐玉环……………………………35（一）提高社会保障水平……………………………………35（二）扩大社会就业渠道……………………………………35（三）做好人口和计生工作…………………………………36（四）完善外来人员管理……………………………………36（五）积极打造平安玉环……………………………………37九、发展循环经济，保护生态环境……………………………38（一）大力发展循环经济……………………………………38（二）全面推进生态建设……………………………………39（三）保护和合理利用自然资源……………………………40十、加大改革力度，提高开放水平……………………………42（一）继续深化各项改革……………………………………42（二）进一步扩大对外开放…………………………………44十一、规划实施的保障措施……………………………………45（一）加强组织领导…………………………………………45（二）加强引导和协调………………………………………46（三）加强宏观调控…………………………………………46（四）加强监督和项目管理…………………………………47“十一五”时期是我县全面建设小康社会、提前基本实现现代化的攻坚阶段，依据《中共玉环县委关于制定玉环县国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》编制的《玉环县国民经济和社会发展第十一个五年（2006—2010年）规划纲要》是“十一五”时期我县经济和社会发展的指导性文件，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等职责的重要依据。一、现实基础与发展环境（一）“十一五”发展基础“十五”时期，我县牢牢抓住发展这个第一要务，战胜非典疫情和台风、干旱等重大自然灾害，化解水、电、土地等资源要素瓶颈，提前完成了经济社会发展的各项主要指标。经济水平显著提高，产业结构逐步优化。2005年，全县生产总值达到148.53亿元，人均生产总值37431元（约4600美元），“十五”期间三次产业结构由19.3:54....
