党内民主建设的新规划“积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一”的重大课题，从逻辑、原则、部署三个方面对推进党内民主建设进行了新规划，比较系统地回答了为什么要推进党内民主建设和怎么样推进党内民主建设的根本问题，形成了中国特色的党内民主建设理论框架。建设在党内，效应在全局：党内民主建设的逻辑党内民主是关系中国政治、经济和社会民主的民主。党内民主建设的基本战略追求应该是“建设在党内，效应在全局”。“建设在党内”就是党内民主应该在党内建设，充分运用党内资源、党内的制度以及党员的参与来建设党内民主。强调党内民主“建设在党内”，就是要使党内民主建设能够产生积极的外部效应，有效影响和作用于国家建设的全局，并根据党内民主与政治、经济和社会领域民主的互动状况，调整和完善党内民主建设的方向、路径。党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。中国特色社会主义是前无古人的事业，没有现成的经验可以照搬，必须依靠我们党自己去探索。只有充分发展党内民主，才能最大限度地调动全党的积极性、主动性和创造性，保证党的事业蓬勃发展。只有发展党内民主，使广大党员的权利得到充分保障，才能使他们对党的事业达到心理的认同。在这种认同感基础上形成的党的团结统一，牢不可破。扩大党内民主对人民民主具有重要的示范和带动作用。“以扩大党内民主带动人民民主”，是把党内民主建设放在国家建设的高度来认识的结果。发展党内民主，“对人民民主具有重要的示范和带动作用”。率先实现党内民主，既有现实性也有可能性；既适应了经济、社会民主的基本要求，又强化了党“总揽全局、协调各方”的作用。没有党内民主的这种先导作用，中国民主化进程很可能陷入无序化和自由化。发展党内民主是以党内和谐增进社会和谐的内在要求。中国共产党是执政党，在社会治理结构中处于核心地位，党内和谐对于社会和谐发挥着重要的示范和推动作用。党作为和谐社第1页共4页会建设的领导者，对社会和谐的认识是以对党内生活和关系的认识为前提的，对社会生活的引导方式是以党内政治生活为基础的。党把党内形成的和谐理念直接导入领导和谐社会建设的实践中，对和谐社会建设的实践起着重要的推动作用。统筹兼顾，四位一体：党内民主建设遵循的原则以尊重党员主体地位为基础。报告第一次明确提出了“尊重党员主体地位”。这一论断深刻阐明了发展党内民主的根本要求。因为党内民主从本质上讲，就是全体党员在党内当家作主的政治权利和政治制度，党员主体地位的实现程度是衡量党内民主发展程度的重要标尺。党员的主体地位是通过党员的民主权利来实现的，尊重党员主体地位，必须把保障党员民主权利摆在突出位置。以完善党内民主制度为重点。按照报告精神，一是要完善民主讨论制度，营造党内不同意见充分发表、平等讨论的制度环境。二是要完善民主决策制度，充分发挥集体的智能和力量，保证广大党员和各级党组织经常性地参与党内决策，使党的各项决策在党内拥有最广泛的群众基础。三是要完善民主选举制度，使党内选举更好地体现选举人的意志。四是要完善集体领导与个人分工负责相结合的制度，既反对和防止个人或少数人专断，又反对和防止分工不合作、班子软弱涣散。五是要完善民主监督制度，保障广大党员和各级党组织有效行使监督权，使党的权力得到正确行使。以增强党的集中统一为保证。只有维护党的团结统一，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，才能保证国家统一、民族团结和社会和谐，才能保障改革开放和现代化建设的顺利进行。尤其是在我国改革发展进入关键阶段，面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革建设任务，维护党的团结统一显得更为重要。没有党内民主，党的生命就会窒息；没有集中统一，党就会失去战斗力。以积极稳妥循序渐进为策略。我国社会主义初级阶段的长期性、艰巨性，决定了党内民主必然经历一个长期的、渐进式的发展过程。任何脱离中国具体国情，无视经济社会发展要求，指望在很短时间内毕其功于一役的设想，都是不切实际的。第2页共4页整体规划，重点推进：党内民主建设的战略部署保障党员民主权利。首先要保障党员的知情权，实...
