对农产市场进行的管控体系和机制工作方案根据自治区人民政府办公厅《转发自治区发改委关于发挥骨干企业积极作用，健全和完善政府对大宗农产品市场调控体系和机制的通知》（新政办发[2010]209号）精神，为充分发挥骨干企业的积极作用，完善和加强政府对大宗农产品市场调控体系，确保农产品市场供应和价格基本稳定，特制定本工作方案。一、工作思路贯彻落实中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神，根据社会主义市场经济发展的需要，在现行大宗农产品宏观调控体系、机制不变的前提下，创新政府宏观调控方式，引入在行业里有一定影响作用的骨干企业作为补充和完善的手段纳入到调控体系中，健全和完善政府对大宗农产品市场调控体系和机制，确保大宗农产品货源充足，供应平稳，价格基本稳定，为实现XX市跨越式发展和长治久安提供保障。二、市场调控的品种范围粮食（包括小麦、稻谷、玉米等）、食用植物油、棉花、食糖、猪肉和牛、羊肉。今后视市场调控需要，按照自治区要求适时增加调控品种。三、建立地、县两级领导体制和工作机制（一）建立地区XX县区（市）政府领导机构。成立地区“发挥骨干企业积极作用健全和完善政府对大宗农产品市场调控体系和机制”工作领导小组，由地委委员、行署常务副专员张文强任组长。领导小组成员由地区发改委、经贸委、财政局、农业局、畜牧兽医局、交通局、粮食局、工商局、质监局、出入境检验检疫局、供销社、农发行和中储粮塔城直属库等有关部门负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在地区发改委，具体负责日常工作。各县（市）人民政府要建立以政府分管领导为组长，各有关部门为成员的工作领导小组，主要负责引入骨干企业加强对大宗农产品市场调控工作，确保当地农产品市场供应稳定。10第1页共6页月18日前，各县（市）要将领导小组名单报地区领导小组办公室。（二）建立工作机制，形成调控合力。建立地区XX县区（市）政府两级农产品市场调控工作机制，发挥县（市）政府在调控中的重要作用，切实推进“发挥骨干企业积极作用健全和完善政府对大宗农产品市场调控体系和机制”工作。地区领导小组主要负责制定地区总体工作方案，指导各县（市）和各部门积极、稳妥开展引入骨干企业加强农产品调控工作；地区各部门要在加强与自治区有关部门沟通协调的基础上，确定市场调控的品种范围；制定各个品种的具体实施方案，选择地区级骨干企业参与市场调控，明确运作方式、财政补偿方式和支持骨干企业发展的措施办法；建立动态监测报告和对企业的监督考核及奖惩制度，加强对地区级骨干企业的管理，提高对全区农产品市场的调控能力。各县（市）人民政府及工作领导机构根据地区总体工作方案和各个品种的实施方案，制定本县（市）“引入骨干企业加强对大宗农产品市场调控”具体工作方案和实施方案，负责本行政区域内此项工作的组织实施。合理选择各县（市）骨干企业参与市场调控，建立配套的财政、金融等保障制度，加强市场动态监测和对骨干企业的监管，积极支持各县（市）骨干企业的发展，加强与自治区、地区有关部门沟通协调，积极推进此项工作，确保当地农产品市场供应稳定。（三）明确各有关部门的工作职责分工。发改委牵头制定工作总体方案，组织协调有关部门按照职责分工落实工作方案；负责大宗农产品的总量平衡和宏观调控；负责编制大宗农产品储备、轮换和投放计划并进行指导和监督；支持粮食、农产品等骨干企业的仓储、物流等流通基础设施建设。财政局负责贯彻落实自治区对纳入政府调控农产品的财政补贴政策及对承担具体调控任务的骨干企业相应费用补偿。经贸委牵头制定加强对猪肉、牛羊肉、食糖调控工作的具体实施方案；选择和组织骨干企业承担市场调控任务；建立和完善市场监测体系，对猪肉、牛羊肉、食糖的供应、需求、进第2页共6页出口、库存、储备及市场行情进行动态监测；推进农产品流通标准化和物流配送、连锁经营等现代流通方式的发展；推进骨干企业生产技术改造、加工能力建设和农产品交通运输综合协调。粮食局牵头制定加强对粮食、食用油调控工作的具体实施方案；选择和组织系统内骨干企业承担市场调控任务；对粮食、食用...
