第1页共28页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共28页沿东陇海线产业带发展战略研究报告蒋伏心蒋昭侠张敏1.沿东陇海线产业带开发的背景与意义产业带是由相互联接、具有共同利益基础和内在联系的产业单元组成的产业集聚区域，一般有三个明显的特征：一是彼此之间以互补性产业结构和协作性产业联系为主，二是拥有相互联系的便利通道，包括交通、通讯等基础设施，三是带内地区之间垂直分工并且具有多样性。一般产业带划分为两个层次：第一个层次为核心地带，主要以带内城市节点的直接腹地为主；第二层次为外围地带，根据产业带的辐射能力确定。东陇海铁路沿线地区是沿东陇海线产业带的建设区域。产业带建设在时间与空间上是一个有序推进的长期过程，它诞生于工业化的一定阶段，并随着工业化演进而不断成长。国外成熟的产业带都经历了上百年甚至几百年的建设历程；我国的沪宁产业带建设也历时150多年。如果以东陇海铁路修通为标志，东陇海产业带建设起始于20世纪20年代中期，至今不过80年左右。70年代中的连云港扩建、80年代初的连云港对外开放和之后的东陇海复线改造、徐连高速公路建设等重大工程建设，促进了这一产业带的成长与壮大。在经济全球化、我国推进西部大开发和江苏实现"两个率先"、推进沿江开发的宏观背景下，以陇海铁路为骨架，启动沿第2页共28页第1页共28页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共28页东陇海线产业带建设，既是省际竞争与合作的现实需要，也是全面振兴苏北的长远大计。如果说，江苏实施沿江开发是为了与上海、浙江的竞争与合作，争取在长江三角洲占有一席之地，那么可以说，加快沿东陇海线产业带建设是为了与鲁南的竞争与合作，争取苏北在淮海经济区中继续保持重要的地位。沿东陇海线产业带建设，必须要有实质性突破，充分考虑省际边缘区的实际，放宽放活边界政策。要通过合理的产业政策、投资政策，引导沿江地区、沿东陇海线地区，根据自身的条件、发展阶段，确定各自的产业类型与发展模式。沿江开发与沿东陇海线产业带建设之间的关系，既非简单的“平行”关系，亦非简单的“互补”关系，应该是一种既竞争又合作的关系，在竞争中合作，在合作中发展。1.1沿东陇海产业带建设的背景沿东陇海产业带包括徐州、连云港两个市区和铜山、邳州、新沂、东海四个县（市）。2004年人口735.2万，面积0.99万平方公里，区内生产总值1086.9亿元，分别占全省的9.9%、9.3%、7%，人均GDP为14838元，超过苏北平均水平，为全省平均水平的71.1%，三次产业增加值结构为10.6：51.8：37.6，三次产业从业人员结构为43.3：30.6：26.1。沿东陇海线产业带建设的影响区域包括徐州、连云港的全部市域和宿迁市的部分区县。2003年省政府提出建设沿东陇海线产业带以来，该地区取得了飞速发展。（见表1）1.1.1背景变化之一：发展速度有了大幅度提高，但与全省平均水平尚有差距。统计数据表明，目前沿东陇海线产业带的建设已经进入“跑道”，即将起飞。据统计，2005年，沿东陇海线产业带多数经济指标增速快于全省及苏北。在经济总量方面，沿东陇海线产业带增长达到14.9%，比全省平均水平高0.4个百分点；社会消费品零售总额增长16%，与全省平均水平持平，快于苏北五市平均水平0.6个百分点；规模以上固定资产投资增长35.3%，快于全省平均水平7.2个百分点；地方财政一般预算收入增长29.4%，快于全省平均水平3个百分点。但由于基础薄弱，东陇海产业带的大多数指标与全省平均水平还有一定的差距。2004年江苏人均GDP达到20909元，而徐、连2市都在省平均线之下（东陇海线之外的盐城、淮安、宿迁也是如此），苏北经济最发达的徐州，人均GDP也只有苏州的五分之一强。第3页共28页第2页共28页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共28页2005年，江苏省人均GDP已经达到了3038美元，而整个苏北人均GDP突破万元的有徐州（13112元）、盐城（12658元）、淮安（10683元），GDP增速超全省平均水平、GDP人均水平超过全国两大目标，对于东陇海线各市县区而言任务艰巨。1.1.2背景变化之二：东陇海线产业带区际合作尚...
