党委领导体制交流改革完善党委领导体制和运行机制,是加强党的执政能力建设、提高党委领导水平的关键
今年,各区县党委在换届中普遍进行了班子配备改革,减少了副书记职数、扩大了党政领导班子成员交叉任职、建立了常委分工负责制
笔者认为,适应新形势,应探索建立和完善党委领导体制机制
探索完善党委分工负责机制
一是合理进行常委分工
按照避免党委工作分工交叉和确保常委分工“全覆盖”的要求,根据每个常委的能力特长,将区县党委常委会职责分解到每名常委
党委专职副书记应突出党委日常事务的处理、社会各方的协调沟通、党委全局性工作的检查督促,做到与其他常委分工不交叉
二是正确处理区县党代会、全委会、常委会的关系,进一步完善党委权力架构
强化党代会的决策监督职能,探索建立党代会常任制,党代表一任五年,每年“七、一”前后或年末岁尾召开一次党代会年会,集中研究经济社会发展的重大问题,改变党代会缺位的状态
借鉴人大代表管理的做法,确保党代表成为党内民主决策的主体
强化全委会的集体决策职能,落实全委会对重大事项决策、重要干部任免等方面的决策权
强化常委会执行协调职能,常委会重点负责抓好党代会和全委会重大决策部署的贯彻落实,协调解决执行过程中的有关具体问题
三是正确处理党代会与人代会、政府全体会和政协会的关系
按照党委宏观决策的要求,由党代会对政治、经济、文化、社会发展作出战略部署,通过人代会把党的主张、建议、意见上升为人民意愿;通过政府常务会研究具体贯彻落实措施;通过政协会议集合社会各界人士参政议政,聚集力量
探索完善党委科学决策机制
一是建立广泛参与的民主决策机制
党委在充分发挥相关职能部门决策参谋作用的同时,努力拓宽公众沟通渠道,定期或不定期地进行问卷调查、民意测验,通过建立群众商谈会、网上论坛和决策听证、民意恳谈等形式,广泛吸纳群众意见建议,在此基础上进行党委决策
通过召开会议、个别征求意见等形式,广泛