《环境法学》正文VIP免费

第一章环境法的内涵第一节环境法的概念一、环境的涵义环境是一个相对的概念，通常被看成是与居住主体地位的要素相互联系和相互作用的客体条件。在环境科学中，“环境”一词通常是指生物圈、大气圈、地质圈以及所有的植物群和动物群。环境是以人类社会为主体的外部世界的总体，是人类生存和发展的空间场所和物质源泉。因此，对环境的定义包括了各种生命形式、能源以及物质资源、大气圈的同温层和对流层。环境的各个组成部分相互影响。我们所研究的环境通常都是相对于人类的生存和发展而言的，主要考察人类活动与环境之间的相互影响。随着人类社会的发展，环境概念的内涵和外延也在不断发生着变化，从把环境看成是自然物质要素的简单组合，到真正认识到环境是人类生存和发展的空间场所和物质源泉。1与可持续发展观念相联系的环境概念，通常是指自然环境。1998年联合国国际会计和报告标准政府间专家工作组第15次会议上通过的《环境会计和报告的立场公告》中，对“环境”的定义是：“环境是指我们周围的自然环境，包括1原毅军主编：《环境经济学》，机械工业出版社2005年版，第18、32页。空气、水、陆地、植物、动物和不可再生资源，如矿物燃料和矿物等。”2从生物学角度看，环境是由生物部分和非生物部分构成；3从环境科学角度看，自然环境又可分为自然资源环境和生态资源环境。自然资源环境是指供人类生存、发展、享受的各种自然物质构成的总和，自然资源是自然界长期形成的、人类生存的物质基础和经济发展的前提条件，包括土地、森林、草原、水域、矿藏等资源要素。自然资源环境具有有用性、有限性、无限性、多用途、外部性等基本特征。生态资源是指由不同自然资源组合共同发挥无形功能的生态系统如生物群落、优美的自然风景区等。构成生态资源环境的中心系统包括植物、动物和微生物，即所谓的生命系统。生命系统是与其环境因素，大气圈、土壤岩石圈和水圈相互作用、相互适应的产物，即通过与各种环境因素的物质、能量的转换而维持和发展。生态资源环境具有封闭性、极限性、外部性、公共性等特征。大自然作为人类的栖息地，不仅给人类提供了必要的生存条件，同时也为人类提供了具有经济效益的生产资料和消费资料，例如，土地、森林、矿藏等的直接开发利用给人们提供了物质资料；新鲜的空气、洁净的淡水，给人们提供了消费资料。可以说，环境的这些功能给人们带来的效益便是环境价值。环境价值可分为直接环境价值、间接环境价值、环境存在价值等。4环境对人类所具有的多方面功能，可以抽象为两项基本功能：第一，满足人类基本生存和生理需要的功能，称之为“生存性功能”；第二，为人类经济活动提供生产资料，同时也提供一定的容纳、分解、净化废弃物的空间的功能，称之为“生产性功能”。环境这两种基本功能，由于环境本身的稀缺性而构成了一对内在矛盾。而这两种功能的内在矛盾外在地反映在人类自身两种相互冲突的环境权益上，一种是人类享有适宜生存环境的权益，它为不特定的多数人享有，可称为“环境公益”；另一种是人类享有利用环境发展生产、改善生活以增进自身福利的权益，它为特定的少数人享有，可称为“环境私益”。因而，当人们面对环境危机的时候必须摆脱狭隘自私的观念，除了关注自身的人身权和财产权等环境私益，还应当把目光投向我们赖以生存的环境公益。5环境保护的对象是环境和自然资源。自然资源是指在一定的经济技术条件下，2SeeEnvironmentalFinancialAccountingandReportingattheCorporateLevel,adoptedbyIntergovernmentalWorkingGroupofExpertsonInternationalStandardsofAccountingandReporting(ISAR),Fifteenthsession,Geneva,11-13February1998.原文是：“Theenvironmentcomprisesournaturalphysicalsurroundingsandincludesair,water,land,flora,faunaandnon-renewableresources,suchasfossilfuelsandminerals.”3张白玲著：《环境核算体系研究》，中国财政经济出版社2003年版，第40页。4徐玖平、蒋洪强著：《制造型企业环境成本的核算与控制》，清华大学出版社2006年版，第38～41页。5周晨：“环境损害概念的内涵与外延——从松花江污染事故说起”，载《...