政治本安体系建设实施方案神华集团公司政治本质安全体系建设工作实施方案为深入贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，推动集团公司科学发展、安全发展，根据中央和国资委关于维护企业改革发展稳定与构建和谐企业的要求，以及集团公司构建政治、经济和生产三大本质安全体系的整体安排，制定本方案。一、重要意义政治本质安全体系建设，是贯彻落实集团党组关于构建政治、经济、生产三大本质安全体系要求的重大战略举措，是确保集团公司科学发展的政治保障。（一）建设政治本质安全体系，有利于整合业务资源，实现综合效益最大化，提高政治安全工作的综合性和有效性。政治本质安全体系建设是对神华集团现有政治安全管理工作的各项组织机构、人员、制度等资源的系统化梳理整合，以及整合基础上的提升，是对现有工作的完善和发展，能够更有效的管理企业发展过程中存在的政治不安全因素，实现本质安全。（二）建设政治本质安全体系，有利于全面、系统的应对政治问题，充分发挥各项业务的关联效用，提高政治安全工作的系统性和联动性。政治本质安全体系建设能够打破业务部门边界，明晰各职能部门在政治本质安全体系中的职责，体现不同职能管理部门的业务优势，最大限度地发挥整体效能。（三）建设政治本质安全体系，有利于建立预警机制、联动机制和快速反应机制，提高政治安全工作的自觉性和主动性。政治本质安全体系建设能够提升企业的风险意识与防患意识，使政治本质安全工作由被动转向自觉，由事后处理转向事前防控，由单一部门管控转向多个部门联动管控，通过全方位的网状快速反应机制，达到在最短的时间以最有效的方式实现最大的安全。二、指导思想、基本原则和根本目的（一）指导思想第1页共7页以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以确保企业政治安全和保障公司科学发展为目标，以加强危险源辨识与风险管控为核心，以控制不安全行为及其影响为重点，以建立健全制度为保障，通过切断不安全行为发生的因果链，构建起组织机构健全、人员配备到位、职责明确、有考核、有评价、能够联动控制、消除和转化风险并不断持续改进的政治本质安全体系。（二）基本原则构建政治本质安全体系，要坚持科学性、系统性、效用性相统一和预防、管控、制度、监督并重的基本原则，将体系建设工作融入到中心工作、整体工作和业务工作中，坚持合理规划与试点先行相结合、全员参与与重点职能部门负责相结合。（三）根本目的通过政治本质安全体系建设，提升公司管理层和员工的政治安全意识，明确公司自身政治责任，提高企业抵御政治风险能力，确保集团公司科学发展，同时对国有企业履行政治责任进行积极探索，为国有企业构建政治本质安全体系提供经验借鉴。三、主要工作任务（一）构建政治本质安全理论体系1.梳理界定政治本质安全体系的历史渊源、政策背景、政策支撑和现实需求。2.研究明确政治本质安全体系的目标和定位。3.研究界定政治本质安全体系的科学内涵。4.研究明确政治本质安全体系的内容、意义。5.制定政治本质安全体系的衡量标准。6.研究制定政治本质安全体系的建设框架。7.着眼于神华集团政治本质安全现状，从公司政治本质安全的目标出发，构建硬性的安全保障系统和软性的安全影响系统，并明确两大系统的要素、结构和功能。8.研究确定保障系统和影响系统的分配权重比例。9.研究明确决策层、组织实施层、监督检查层、职能业务第2页共7页层的职责和安全系数。10.构建政治本质安全保障和影响系统的信息反馈和优化机制。（二）构建政治本质安全管理体系1.构建政治本质安全风险管理系统。主要包括。分析政治不安全事件发生的原因；开展危险源辨识；进行政治风险评估；制定政治本质安全管理措施；对危险源进行监测；建立风险预警机制等。2.构建政治本质安全管理保障系统。主要包括。明确管控责任者的职责和权限；明确实施管控的方法和途径等。3.构建政治本质安全管理评价系统。主要包括。建立评价标准；确定评价方法；明确评价等级；明确评价结果处理等。（三）开展试点试运行以及推广实施工作1.在总结政治本质安全体系建设工作的基础上，在神东煤炭集团公司开展政...
