盐田区旅游突发事件应急预案（征求意见稿）1总则1.1编制目的为适应盐田区旅游发展需要，提高政府有效预防和处置各类旅游突发事件的能力，保障旅游企业的合法权益和旅游者的生命财产安全，增强行业整体防灾抗灾水平和抗风险能力，促进旅游业安全、有序、可持续发展，制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《安全生产事故报告和调查处理条例》、《中国公民出境旅游突发事件应急预案》、《广东省旅游事故处理暂行规定》、《深圳市旅游突发事件应急预案》、《盐田区突发公共事件总体应急预案》等制定。1.3适用范围本预案适用于盐田区内旅游饭店、旅游景区（点）、游乐园等旅游场所发生的涉及旅游者人身伤亡或财物损失的突发事件；或由旅行社（公司）接待的旅游者在旅游过程中发生人身伤亡或财物损失的突发事件。本预案指导辖区的旅游突发事件应对工作。1.4旅游突发事件及其类别第1页共20页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共20页旅游突发事件是指因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全等事件（不含海滨浴场溺水死亡事件），危及或损害到来盐田游客生命财产安全，或影响辖区旅游业正常运行的紧急事件或状态。旅游突发事件主要分为四类：（1）自然灾害。主要包括暴雨、台风、地震、森林火灾等重大灾害引起并可能严重危害游客安全的事件。（2）事故灾难。主要包括旅游交通事故、火灾及重大环境污染和生态破坏事故等引起并可能严重危害游客安全的事件。（3）突发公共卫生事件。主要包括重大传染病（如非典等）、重大食物和职业中毒，重大动物疫情，以及其它严重影响游客健康与安全的事件。（4）突发社会安全事件。主要包括群体性事件（较大规模投诉事件、重大旅游活动危机事件）以及因重大政治、经济事件等引起并可能严重危害国家、社会和游客安全和合法权益的事件。1.5事故分级按照事件的严重程度、可控性和影响范围，可分为四级：特大、重大、一般和轻微。第2页共20页第1页共20页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共20页（一）轻微事故是指一次事故造成旅游者轻伤，或经济损失不足1万元者；（二）一般事故是指一次事故造成旅游者1-2人重伤，或经济损失在1万元以上至10万元者；（三）重大事故是指一次事故造成旅游者1-2人死亡或3人以上重伤，或经济损失在10万元以上至100万元者；（四）特大事故是指一次事故造成旅游者3人以上死亡，或经济损失在100万元以上，或性质特别严重，影响重大者。1.6工作原则1.6.1以人为本，救援第一。处置旅游突发事件要以保障旅游者生命安全为根本目的，尽一切可能为旅游者提供救治、救援、救助。1.6.2统一领导，分级负责。在区政府和市旅游局的统一领导下建立分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，实行行政领导负责制，充分发挥辖区专业应急指挥机构的作用。1.6.3属地救护，就地处置。在事故发生街道领导和专业部门的指导下，由区旅游局负责相关应急协调和配合工作，力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。第3页共20页第2页共20页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共20页1.6.4及时报告，信息畅通。区旅游局要按照“首接负责”原则，在第一时间向区政府、上级主管部门及相关单位报告接警信息，或边协调救援边报告，并配合有关部门做好善后工作。2组织机构2.1组织机构2．1．1成立盐田区旅游应急工作协调领导小组，组长由区政府分管旅游的副区长担任，区旅游局局长、安监局局长、应急指挥中心主任担任副组长。成员由区旅游局、区委（区政府）办公室、区委宣传部、区统战部、区农林水务局、区卫生局、区城管局、区应急指挥中心、区安监局、沙头角街道办、海山街道办、盐田街道办、梅沙街道办、盐田公安分局、盐田工商分局、盐田质监分局（区打假办、食安办）、盐田交警大队、盐田消防大队、市交通局沙头角办、沙头角口岸管理处、大梅沙海滨公园管理处等成员单位组成。领导小组下设办公室，办公室设在区旅游局，为旅游应急组织机构的具体工作机构，由区旅游局局长兼任办公室主任。区旅...
