驻港国安公署直接管辖权的法理基础与程序控制摘要2020年6月30日香港国安法经全国人大常委会通过并颁布，明确了对香港治安的管理机构，即驻港国安公署，同时也赋予了该机关相应的权利，能够对国安法中明确规定的三种危害国家安全的犯罪进行管理，从而保障香港地区的社会秩序稳定。有别于香港本地执法机关对一般危害国家安全案件的管辖，驻港国安公署的直接管辖权属于国家安全范畴，应由中央层面进行立法。从法理基础的角度分析，“一国两制”制度、中央全面管治权、宪法、香港基本法等都能为其提供有力支撑；从程序控制的角度分析，该管辖权从提出主体到行使范围都具有限定性和节制性，同时不会影响香港地区司法独立。由此可见，驻港国安公署直接管辖权的设立兼具合理性与合法性，实为中央维护香港特区国家安全的有力之举。关键词：香港国安法香港基本法驻港国安公署直接管辖权ThelegalbasisandproceduralcontrolofthedirectjurisdictionoftheNationalSecurityAgencyinHongKongAuthor：CHENZi-chunTutor：TIANFei-longAbstractOnJune30,2020,theHongKongNationalSecurityLawwaspassedandpromulgatedbytheStandingCommitteeoftheNationalPeople'sCongress.ChapterVestablishedtheNationalSecurityOfficeinHongKongandgaveitdirectjurisdictionoverthreetypesofspecialcrimesthatendangernationalsecurity.DifferentfromHongKong'slocallawenforcementagencies'jurisdictionovergeneralcasesofendangeringnationalsecurity,thedirectjurisdictionoftheNationalSecurityAgencyinHongKongbelongstothecategoryofnationalsecurityandshouldbeenactedatthecentrallevel.Analyzedfromtheperspectiveoflegalbasis,the"onecountry,twosystems"system,thecentralcomprehensivegovernancepower,theconstitution,andtheHongKongBasicLawcanallprovidestrongsupportforit;fromtheperspectiveofproceduralcontrol,thejurisdictionislimitedfromthesubjectoftheproposaltothescopeofexerciseSexandrestraint,andwillnotaffectthejudicialindependenceofHongKong.ItcanbeseenthattheestablishmentofthedirectjurisdictionoftheNationalSecurityAgencyinHongKongisbothreasonableandlegal,anditisindeedapowerfulmoveforthecentralgovernmenttosafeguardthenationalsecurityoftheHongKongSpecialAdministrativeRegion.Keywords:HongKongNationalSecurityLaw,HongKongBasicLaw,NationalSecurityAgencyinHongKong,Directjurisdiction目录一绪论..................................................................1（一）选题意义.........................................................1（二）国内外研究现状...................................................1二问题的提出：“一国两制”与涉港直接管辖权..............................2（一）香港国安法之前中央管治权的特点：高度节制的监督治理...............21、立法的严格性....................................................22、防务权的有限性..................................................23、基于行政长官的“间接治理”......................................2（二）香港国安法的突破：驻港国安公署的直接管辖权.......................31、驻港国安公署的职责及管辖权范围..................................32、驻港国安公署的程序运行及控制....................................4三驻港国安公署直接管辖权的法理基础......................................5（一）“一国两制”法理及立法者原意.....................................51、邓小平论述与中央合法干预论......................................62、第23条立法不能条件下的国家责任................................6（二）“全面管治权”与人大授权决定共筑法理基础.........................71、“全面管治权”法理..............................................72、驻港国安公署的中央事权本质......................................83、中央直...
