关于开展十一五规划实施情况中期评估的调研报告——2008年12月29日在市二届人大常委会第十五次会议上市人大财政经济委员会市人大常委会：为做好市人大常委会第十五次会议听取和审议市人民政府关于“十一五”规划实施情况中期评估报告的准备工作，按照市人大常委会主任会议通过的《关于听取和审议市人民政府关于“十一五”规划实施情况中期评估报告的方案》要求，10月下旬至11月中旬，在市人大常委会副主任陈秋保的带领下，市人大财经委员会就“十一五”规划实施情况进行了调研。期间，召开座谈会，听取了20个市政府工作部门和樟树、高安、上高、宜丰4个县（市）人民政府“十一五”规划实施情况的汇报，并实地考察了“十一五”规划中的部分重大项目建设实施情况。在调研的基础上，财经委员会就“十一五”规划实施取得的成效、面临的困难、存在的问题等情况，与市发改委进行了初步的沟通，并提出了相关建议，现将主要情况报告如下：一、“十一五”规划实施情况总体良好，主要指标均可达到或超过预期目标“十一五”规划实施以来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级政府及部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕《XX市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出的坚持“一个统领”，大力推进“三化”，打造“四个宜春”的各项目标任务和总体要求，克服百年一遇的特大冰雪自然灾害和全球经济复杂多变的影响，做了大量的工作，取得了显著成效。从调研情况看，市人民政府组织实施“十一五”规划十分有利，规划执行总体是好的。财政总收入、工业增加值占gdp比重、社会消费品零售总额、城镇新增就业人数、城镇居民人均可支配收入、农民人均收入、城第1页共7页镇人均住房使用面积、农村人均居住面积8个指标可提前1-2年完成，占33%；生产总值、人均生产总值、出口创汇、固定资产投资、城镇化率、高中阶段毛入学率、高等教育毛入学率、城镇登记失业率、城镇居民消费恩格尔系数、农村居民消费恩格尔系数10个指标可达到或超过规划进度要求，占42%。具体表现在：（一）经济发展势头强劲。三年来，通过深化改革，扩大开放，加大招商引资力度，狠抓重大项目建设，大力发展园区经济，在中心城实施“三大战役”，有力地促进了经济的快速发展。预计到2008年末，全市生产总值达605亿元，年均递增13.6%，高于预期目标（以下简称目标）0.6个百分点，其中工业增加值完成270亿元，工业增加值比重达到44.6%，高于预期目标4.6个百分点；财政总收入65亿元，年均递增28.1%，高于预期目标12.1个百分点，提前2年完成期末目标。全市经济发展势头强劲，一是得益于加强基础设施和重大项目建设。预计今年全社会固定资产投资356亿元，年均递增28.8%，高于规划目标8.8个百分点。先后完成了武吉高速、320国道大城至西村段、宜安公路、丰城电厂二期建设、浙赣铁路、京九铁路电气化扩能提速改造。宜春机场项目已获国家批准，即将动工建设，洪屏电站前期准备工作基本完成、丰电三期超临界机组可研已通过省论证、500kva输变电站、南昌至长沙高速公路一期工程预计明年开工。大中型病险水库的除险加固期末可基本完成。三年来，全市已累计完成工业重大投资项目78个，重点技术改造项目60个。二是得益于加大招商引资。预计今年全市实际利用外资2.8亿美元，年均递增10.1%。三是得益于做大做强工业园，为经济发展奠定了坚实的基础。全市9个工业园区均升格为省级工业园，初步形成了袁州医药、丰城循环经济、樟树盐化工、高安建筑陶瓷、靖安硬质合金工具、上高鞋业、奉新纺织、袁州特种电机等一批省级特色产业基地，集群效应初步显现。一批骨干企业相继发展壮大，2007年全市销售收入过亿元的企业达103户。今年1－10月，9个工业园区实现主营业务收入406.8亿元，利税47亿元。丰城工业园销售收入将突破100亿元。第2页共7页（二）社会事业蓬勃发展。以控制人口数量、提高出生人口素质、优化人口结构的计划生育工作取得新的成效。各级各类教育均衡协调发展。九年制义务教育进一步巩固和提高，目前小学适龄儿童入学率、巩固率分别达到99.9%、99.6%，初中适龄人...
