农村房屋乱建工作实施方案为认真贯彻落实县委、县政府《关于开展农村环境“六乱”集中治理的工作意见》（修发〔20XX〕6号）精神，扎实推进我县农民建房管理工作，促进和谐秀美新农村建设，就20XX年集中治理房屋乱建工作特制定如下实施方案。一、明确总体要求和主要工作目标㈠总体要求。坚持以科学发展观为统领，以党的十八大、十八届三中、四中全会XX县区委十六届六次全会精神为指导，按照保护耕地、节约集约用地的要求，切实做到规划引领、规范审批、科学布局、集中建设、严格监管。㈡主要目标。1.继续完善**中心村建设工作；2.全面推广新户型建设，实现新户型率达100%；3.强化乡镇农民建房管理队伍建设，建立长效管理机制；4.强化动态监管，严厉打击违法违规建房，实现“两违”建设零增量目标。二、突出工作重点㈠抓好中心村建设。一是要全面把握中心村建设的相关要求。在坚持“政府引导、群众自愿；规划先行、稳步推进；因地制宜、节约资源”三原则的前提下，按照“人口集中、产业集聚、功能集成”的总体要求，突出中心村的人口集聚与居住服务功能、公共服务与社会管理职能，使中心村成为人口集聚中心、公共服务中心和社会管理中心。二是严格控制零星建房，完成中心村建设任务。大力倡导集中建房，中心村辐射范围内的农民建房要求统一到中心村建房，继续完善**中心村建设。㈡规范建房审批。一要严格执行“两次公示、四堂会审”制度（“两次公示”指村委会受理申请后进行第一次公示、乡镇人民政府受理申请后进行第二次公示，“四堂会审”指村委会、理事会、国土规划所、乡镇人民政府共同到场集中会审），坚持农民建房“一户一宅”、先批后建、不超过法规政策规定限额面积标准和实际审批面积及按规划建设等原则。二要坚决做到“七个不批”（不符合建房条件的不批、不符合新户型的第1页共5页不批、占用基本农田的不批、占用耕地“开天窗”建房的不批、违反公路红线的不批、严重切坡的不批、占用河道的不批）。三要切实提高工作质量和办事效率。对建房户的建房申请材料，土管所要做到一月不少于一次审查，对符合规划和建房条件的无房、危房和住房困难户要开通建房审批“绿色通道”，实行特事特办。四要按照“五种台帐”的管理模式切实抓好农民建房的档案管理工作。㈢严格新户型管理。一要加强宣传引导。要结合当地实际提供新户型图册供建房户选择。每个行政村要在村部、中心村等人口密集地的显要位置设置2至3处宣传点，张贴新户型图进行宣传。通过大力宣传新户型的美观实用，引导建房户自主采用新户型建房。同一村庄在新户型选用上，要做到和谐统一，突出地方特色。二要提高按新户型建设率。对所有建房户，要全部签订按新户型建设协议，按新户型建房协议要统一规范，注明采用的新户型编号、收取的保证金数额及退还方式、建房竣工时限等。对履约按新户型建房的，要及时全额退还保证金。所有审批户和加层户要全部收取新户型保证金，审批户必须全部建新户型，加层户至少建坡顶（审批户指20XX年新审批和历年审批未动工建设户）。对每户在建户新户型建设情况均要明确乡、村干部及国土规划所人员的包干责任，实行跟踪问效。三要规范保证金的收、管、退。要严格执行**年县农民建房管理领导小组《关于规范农民建房新户型保证金管理办法的通知》的要求，对农民建房新户型保证金必须统一采用农村经济合作组织收款收据，由村民理事会统一收取并加盖村民理事会公章，由乡镇人民政府和村民委员会共同进行监管，在乡镇经管站设立农民建房新户型保证金管理专项帐户，收取的保证金必须自收取之日起3天内进入该专项资金管理帐户，并分村分户设立资金管理台帐，国土规划所还应建立保证金管理日进帐明细；同时，严格规定新户型保证金只能作专项资金储存，不得挪作他用。新户型保证金的退回要严格按规定程序进行。四要加强建筑工匠管理。联合县城乡建设局办好1至2期农民建筑工匠培训班，对培训合格的统一颁发建筑工匠培训证书，参与农房建设的工匠应持证上岗。第2页共5页㈣强化巡查监管。要进一步夯实队伍建设，健全管控机制，不断提升巡查监管的质量和水平，推进农民建房管理规范化、常态化。一要落实乡...
