农村改革促城乡一体化建设为深入贯彻落实《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）和省、市实施意见精神，结合开化实际，就深入推进农村改革发展、加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，努力推动我县农业和农村发展再上新台阶，提出如下意见：一、深刻认识新形势下推进我县农村改革与发展的重大意义农村改革开放30年以来，我县历届党委、政府高度重视解决农业、农村、农民问题，始终把“三农”工作作为各项工作的重中之重，坚持解放思想、创新举措，把发展生产，提高农民收入作为首要任务，全县农村的改革与发展取得了巨大的成就。现代农业发展水平大幅度提高，粮食生产不断迈上新台阶，名茶、食用菌等特色主导产业发展迅速，农副产品供应日益丰富；积极推进城乡统筹发展，加快农业农村基础设施建设，极大改善了农村的生产生活条件；农民收入持续增加，实现了由基本温饱向初步小康的跨越；全面推进农村民主政治建设、精神文明建设和基层组织建设，有效夯实了党在农村的执政基础；农村经营管理体制和运行机制不断得到创新，新型农村合作医疗、“四位一体”、集体林权制度改革、留守儿童、农技110、新农村示范村创建等工作走在了全市、全省前列。但我们也要清醒的认识到，我县农村改革在取得巨大成就的同时，也面临着不少困难和问题，人多地少的矛盾比较突出，农业基础设施相对落后，农业发展的资源和环境约束增强；农村经济体制尚不完善，现代农业发展水平不高，农业“三化”问题日益凸显；农民持续增收难度加大，城乡居民收入差距仍在扩大；农村基础设施和公共服务水平与城镇还有较大差距，根本改变农村面貌任务艰巨；农村社会结构和利益格局发生深刻变化，建立新型的农村民主法制、基层组织和社会管理体系的任务繁重。我县的农村改革发展正处于艰难爬坡期、重要转折期和战略机遇期，正处于全面进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业，形成城乡经济社会一体化新格局的重第1页共15页要时期。作为一个农业人口占多数的山区欠发XX县区，要尽快跟上省内其它发达地区的发展步伐，实现富民强县和全面小康的目标，我们必须牢牢把握当前发展阶段的新特征，适应农村改革发展的新要求，顺应广大农民群众的新期盼，进一步解放思想，抢抓机遇，勇于创新，扎实工作，走出一条具有开化特色的农业现代化道路，奋力开创我县社会主义新农村建设的崭新局面。二、推进农村改革发展的指导思想和目标任务（一）指导思想。深入贯彻十七届三中全会和省、市委工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“生态立县、特色XX县区”战略，按照形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，以统筹城乡发展为主线，以农业增效、农民增收为核心，以推进农村制度改革创新为动力，加快发展高效生态特色农业，全力推进低收入农户增收，以加大投入和强化服务为保障，积极推进农村公共事业建设和农村社会化服务，不断改善农村人居和生态环境，加快全面建设小康、构建和谐新农村步伐。（二）目标任务。根据中央和省、市的要求，结合开化实际，到20XX年全县农村改革发展的主要目标任务是：农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制初步建立；现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高；城乡公共服务均等化水平明显提高，农村人人享有良好的教育机会和医疗服务，农村文化进一步繁荣，农民整体素质进一步提高，农村劳动力就业更加充分，农村基础设施更加完善；农村社区建设取得明显进展，农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强；农村居民人均纯收入达到8000元以上，70%以上的低收入农户（“低保”农户除外）家庭人均收入超过4000元，消费水平明显提升；农村基层组织建设切实加强，农民民主权利有效保障，农村社会管理更加完善。到20XX年，全县农村居民人均纯收入超过13000元，农民增收长效机制，城乡经济社会发展一体化新格局基本形成，成为我省生态环境保护领先、现代农业特色明显、农民幸福指数较高、城乡发展协第2页共15页同进步的县。（三）基本原...
