农村基层党员干部队伍建设情况的汇报近年来，围绕加强农村基层党员干部队伍建设，建立一支素质更加优良、结构趋向合理、行为更加规范、带领群众致富能力更加突出的农村党员干部队伍，巩固党在农村的执政地位和基础，州委组织部积极采取措施，取得了良好的成效。一、农村党员干部队伍基本状况及存在的问题我州共有行政村1080个，农民党员23723人，村“两委”班子成员5664人。近年来，我州农村基层党组织把促进农民增收致富作为一切工作的出发点，在引领农民建设小康社会中发挥着重要作用，农村基层党员干部的整体素质有了显著的提高，基层党组织的凝聚力和战斗力不断得到增强。但是，随着对农村基层党组织工作要求和标准的不断提高，也暴露出一些问题，突出反映在三个方面：一是部分村“两委”班子成员规范村务管理，服务农民群众能力差，带头致富和带领群众致富能力不强、发展经济思路不宽，个别村“两委”班子关系不协调，没有形成工作合力。二是部分农村党员党性观念淡泊、宗旨意识弱化，部分党员，尤其是一些老党员致富能力差、生活贫困，党员先进性难以得到应有的体现。三是农民党员队伍结构不尽合理，普遍存在着“三多三少”的问题。即：年龄大的多、年轻的少，学历低的多、学历高的少，致富能力差的多，致富能力强的少。全州农民党员中55岁以上的党员10269人，占党员总数的43.3%；35岁以下的党员3458人，仅占党员总数的14.6%；初中及以下学历的有17725人，占党员总数的74.7%；大专以上学历党员486人，仅占党员总数的2%。全州农民党员中致富能手不足4300人，仅占农村党员总数的18.1%。年龄大、学历低、致富能力差限制了党员作用的发挥，尤其在带头致富和带领群众致富能力上更显不足。四是大量农村年轻劳动力外出务工，导致农村党员、村干部来源严重不足，后备力量薄弱。以上这些问题都直接影响了我州的农村党员干部队伍建设，削弱了基层党组织的凝聚力和战斗力。分析问题产生的原因，一是村级组织职能转移。随着市场化进程加快和农村税费改革的实施，村级组织原有的管理职能第1页共8页弱化，群众对基层组织的“依赖”性减弱，基层组织对群众的管理难度加大。而与此对应的却是多数行政村集体积累十分薄弱，全州集体经济积累2万元以下的行政村有338个，没有集体经济积累的村有405个，两者累计占到全州行政村总数的68.8%，缺乏集体积累直接导致村级组织服务群众的能力和在群众中的影响力减弱。二是一些基层党员干部素质不高。农村税费改革后，有一些基层党员干部不能适应形势的发展变化，适时转变思维方式和工作方法，服务农村经济发展和农民致富的意识和能力不强。一些支部仍习惯于“收收党费、开开会，评议党员、排排队”的党员管理模式，对在新形势下，如何加强党员教育，提高党员素质，发挥党员作用，方法不多，手段单一。部分党员放松了对自己的要求，党员的先锋模范作用表现不明显，群众感到“党员与群众一个样”，基层党组织和党员在群众心目中的地位有所下降。三是党员权利和义务上存在不对等。长期以来，党组织强调党员义务奉献多，考虑党员权利和诉求少，在为党员提供服务、帮助党员提高致富能力、加快致富步伐方面更是很少考虑，这让许多人感到“入不入党一个样”，而党员队伍整体不富裕和部分贫困党员的存在也导致党组织在党员中的凝聚力、对群众的吸引力有所下降。四是农村人口流动性增强。在地区经济发展不平衡和市场经济规律的作用下，农村青壮年劳动力外出务工日益增多。据统计，我州农村青壮年劳动力中有近20%外出务工，其中党员5900多人。在朝鲜族人口较为集中的XX县区、XX县区、XX县区、XX县区，这种现象更为突出，不少朝鲜族村屯里几乎见不到年轻人的身影。大量农村劳动力外出务工在增加收入的同时，也带来了农村党员干部流失和村班子后备队伍、党员积极分子队伍来源匮乏的问题，客观上为基层组织工作的开展增加了难度。如XX县区农村党员平均年龄51.2岁，扣除占农村党员总数27.7%的外出务工党员，实际留在农村的党员平均年龄达到55.6岁；XX县区东盛涌镇龙山村全村人口2457人，外出务工人员达到800多人，党员外出务工比例更是高达49%；XX县区老头沟镇廉明村共...
