农村基层干部经济犯罪分析材料编者按：本文主要从“村干部”职务犯罪的主要特点；“村干部”职务犯罪的原因分析；“村干部”职务犯罪的预防措施进行讲述。其中，主要包括：村级基层组织的主要负责人涉案比例较大、作案手段简单，涉嫌罪名相对集中、截留侵吞、挪用上级下拨款物现象比较严重、共同犯罪居多、社会影响较大，后果较严重、村委会组织软弱涣散，村务缺乏透明度是导致村干部职务犯罪的根本原因、监督乏力是导致犯罪的重要因素、村干部自身文化素质不高，法律意识淡薄是导致其务犯罪的主观因素、财务管理不健全给犯罪分子以可乘之机、建立健全规章制度，规范村务活动、完善对农村“村干部”的选拔任用制度、加强对“村干部”权力的监等，具体材料请详见：当前农村“村干部”涉嫌职务犯罪案件时有发生，且有增长的趋势，“村干部”职务犯罪直接侵害了农民的利益，破坏了国家法律和政策在农村的实施，造成干群关系紧张，矛盾激化，影响农村社会稳定，应引起有关部门重视。一、“村干部”职务犯罪的主要特点2005年以来，XX市检察机关共立案查处村干部涉嫌贪污贿赂犯罪案件61案61人，占同类案件总数的21.5％，涉案总金额达200余万元。村干部职务犯罪案件主要有以下特点：一是村级基层组织的主要负责人涉案比例较大。在查处的61件职务犯罪案件中，犯罪嫌疑人是村支部书记或村委会主任的共33人，占立案总人数的54.1％。二是作案手段简单，涉嫌罪名相对集中。犯罪类型主要是贪污和挪用公款，作案手段主要是采取用假发票或白条套取现金，收款不入账个人侵吞或利用移民拨款、出让土地、工程验收等职权收受贿赂等。如XX县区保源镇郑家村胡克忠在担任村小组长期间，以跑项目向上争取资金为由，用白条套取移民经费13万余元占为已有。三是截留侵吞、挪用上级下拨款物现象比较严重。一些村干部利用手中掌握分发救灾、优抚、土地征用补偿等款物的权力，将上级下拨的款物私自截留，用于发放村干部工资、村务第1页共4页支出或挪作他用。在2005年以来我市检察机关查处的61件案件中，有22件是通过截留侵吞、挪用手段达到目的的.如XX县区招携镇望仙村党支部书记杨金龙，利用职务之便，伙同他人侵吞移民安置资金28000元，此外，杨还挪用移民安置资金20000元进行营利活动。四是共同犯罪居多。一些乡村干部相互勾结，利用各自手中的职权分工合作贪污或挪用国家资金。在查处的案件中，有60％以上是共同犯罪。如*县*镇*村委会干部的*；*，*、*等4人截留侵吞退耕还林补偿款150000元。五是社会影响较大，后果较严重。由于村干部贪污贿赂职务犯罪直接涉及群众利益，一旦发生此类案件，群众少则数十人，多则上百人到有关部门反映，处理稍有不慎，很容易造成越级上访。二、“村干部”职务犯罪的原因分析（一）村委会组织软弱涣散，村务缺乏透明度是导致村干部职务犯罪的根本原因。按照《村民委员会组织法》的规定，村委会应当定期将村务公开，其中包括村财务收支情况、宅基地审批事项等。但实际上，有些地方村级组织涣散，村委很少召开会议，管理缺乏民主，透明度不够，一些村干部害怕群众知道多了不利于工作，因此该让群众知道的事情却搞暗箱操作。（二）监督乏力是导致犯罪的重要因素。受地理位置等条件所限，农村的权力大部分集中在村党支部和村委会主任等少数人手中，收入、支出、报销等全凭“一支笔”，别人无权干预，大事小事由其说了算，加之上级部门对村级干部缺乏有效的监督和经常性的管理，制度流于形式，从而滋生腐败，导致犯罪。（三）村干部自身文化素质不高，法律意识淡薄是导致其务犯罪的主观因素。一是文化水平层次低。从2005年以来查处的案件情况看，90％以上的村干部文化程度大多只有初中、小学文化水平，甚至文盲。二是法律意识淡薄。如临川区某乡一村会计章某擅自将拆迁补偿经费借给他人使用个人收取高额利息，当办案人员告诉他其行为已经构成犯罪时，他却不以为然，第2页共4页认为借钱给别人是职责范围内的事，只要及时追回就没有任何事。三是特权思想严重。在被查办的村干部中，许多人都长期担任村干部，有的竟长达数十年之久，这些人往往以对本村的经济建设作出过贡献为由，居功自...
