国家公务员考试申论真题省部级答案解析完美ThedocumentwaspreparedonJanuary2,国家公务员考试申论C卷（省部级）+答案解析（完美打印版）一、给定资料资料1N市为推进“中国制造2025”试点示范都市在当地落地实行，构成调研组对本市制造业状况进行了调研。下面是调研所形成的材料。本市已经基本形成了比较完备的智能制造政策框架体系，智能制造试点示范工作稳步推进，智能制造创新平台和关键技术突破初见成效，龙头企业智能化转型和区域集聚加紧形成，以工业机器人为引领的智能制造装备产业发展驶入“快车道”。可以说，在以智能制造为重心的方略下，智能经济之“核”初步形成。但仍面临问题和局限性：智能制造的基础有待扎实，物联网、云计算和大数据等基础性关键环境要素的建设滞后于智能制造发展需求。其中，智能制造装备缺“核”少“芯”问题最为突出，关键控制技术依赖进口，工业机器人等智能制造关键产业研发投入大部分仍处在试验室阶段。这导致了本市智能经济发展过程中存在着示范引领有待加强、智能制造原则指数缺位、国际技术合作服务乏力等诸多亟待处理的难题。“要推进强基工程，打通智能制造承载能力的‘卡口’。”调研组提议，要瞄准关键基础材料、关键基础零部件、先进基础工艺和产业技术基础的“四基”短板，着力在新材料、智能装备、新一代信息技术等重点领域的“四基”工程化、产业化生产和应用上获得突破；要通过培育一批行业细分领域的“工匠型”企业，积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，增进“产品”向“精品”转变，并积极参与行业原则制定，形成一批可以代表“N市智造”、引领国内产业发展的技术原则。老式产业是本市目前经济发展的重要支柱，占全市规模以上工业总产值的比重超过70%，是本市经济整体转型升级的主战场，更是智能制造推广应用的大市场。调研中发现，在东南亚国家低成本吸引力和发达国家制造业回归双面夹击下，本市老式产业渴望通过智能化改造提高生产效率、产品品质、增强盈利能力的内生需求十分强烈。市委市政府也适时地把老式产业智能化改造列为建设“中国制造2025”试点示范都市的重要任务；建立了N市智能制造产业研究院，在全国率先成立智能制造协会。具有示范意义的项目也在不停涌现。老式产业智能化改造的动力很强、基础扎实。但数据显示：全市7300多家规模以上工业企业中实行智能化改造的比例不到30%，部分中小企业尚未开展智能化改造。调研组认为，对于实行智能化改造，老式产业的绝大多数企业主存在不懂、不敢、不愿三种态度，主体意识并不强。同步，智能化改造的关键技术发展滞后、系统集成供应局限性、人才和网络基础设施支撑有待加强等问题，也延缓了老式产业智能化改造的步伐。推进老式产业进行智能化改造，就要引导创新协同，构建最大程度发挥大中小微企业、产学研用各方优势的协同创新创业共同体，集中攻克一批以软硬件一体化为重要特性、带动性强的智能装备，自主培育扶持一批具有很强市场竞争力的系统集成、装备研制、软件开发与智能制造新模式应用等领域的智能装备骨干企业。要开展试点示范，在化工、汽车、纺织、家电、机械制造等重点行业中开展智能化改造示范应用，培育一批“专精特新”的“工匠型”企业。生产性服务业是智能制造发展的推进力，而本市在这方面发展相对滞后，成了发展“瓶颈”之一。目前本市生产性服务业规模小、构造差等问题仍然突出，重要表目前：制造企业普遍不能接受生产性服务外包这种模式，导致其发展缓慢；生产性服务业“重硬轻软”，重视工艺技术服务而轻视管理、市场、人才服务；缺乏本土的全国性生产性服务企业；服务资源整合共享机制尚未建立。要加紧筹划新增关键生产性服务业集聚平台，如把电商经济创新园区建成“N市定制制造和定制电商生产性服务业集聚区”，整合既有制造业服务平台，建设“N市生产服务业综合对接平台”等。要大力推进企业内生产性服务建设，积极鼓励制造业企业成立生产性服务业企业，培育企业研究院和工程技术中心。要大力培育智能制造生产性服务龙头企业，重点引进和培育引领性智能制造系统集成服务商、全国性的制造工业设计服务商，建立生产性服务应用技术创新联盟...
