民主化进程对党的农村基层组织建设的影响及对策改革开放以来，我国在深化经济体制改革的同时，坚定不移地推进政治体制改革，民主制度不断健全，民主形式渐趋丰富，人民行使当家作主的权利日益充分。如何适应民主化进程要求，加强农村基层组织建设，进一步巩固党的执政基础，是新时期农村党建工作的一个重要课题。一、象山农村基层民主政治建设的实践农村基层民主政治建设是一项政治工程，又是一项系统工程，必须系统抓、抓系统。近几年来，象山以村级组织换届选举为契机、以连续三年开展基层民主政治建设推进月活动为抓手，注重党内民主和党支部领导下的村民自治一起抓，注重民主制度的健全和民主形式的创新，有力推进了基层民主化进程。1、民主选举制度不断完善，村级组织的群众基础不断增强。全县共有490个行政村，第七届村委会换届选举中，采取“海推直选”和“海选”方式的分别占58.5％和41.5％。参照村委会选举方式，村党组织的换届选举也有了新的突破，今年到期的442个村党组织中，全部推行了“两推一选”或党内无候选人直选方式。选举制度的不断完善，充分保障了广大党员群众依法行使民主权利，大大激发了党员群众参与选举的热情，出现了外出党员群众从外地乘飞机、集体包车回家参选等喜人现象。据统计，第七届村委会换届选举选民的参选率为89％；村党组织换届选举中，村民代表的参推率和党员的参选率分别为87.1％和95.3％。广大党员群众的热情参与选举，切实增强了村级组织的群众基础。2、民主决策程序不断规范，决策的科学化、民主化水平不断提高。*年9月，县里出台了《XX县区村级组织议事细则》，规定了村级重大事项民主决策的程序是先党内后党外，民主决策的主体是村民或村民代表，民主决策的主要形式是召开村民代表会议或村民代表会议。制定了村党员大会、三套班子联席第1页共9页会议和村民代表会议“三会”议事制度，并界定了每个层面的议事范围和程序。村集体经济项目的立项、发包方案等五方面重大事项必须经过村党员大会酝酿、三套班子联席会议讨论后，递交村民代表会议决定，把党组织的主张变为广大党员干部群众的共同愿望。另外，积极推行重大事项民主听证会制度和票决制。决策前，由村党支部组织召开民主听证会，充分听取群众的意见、建议；决策时，采用无记名投票表决的方式，提高了决策的科学化、民主化水平。3、民主管理机制不断健全，管理的规范化程度不断提高。通过连续三年开展农村基层民主政治建设推进月活动，逐步建立健全了四个层面的民主管理机制。一是村民日常管理机制。各村根据有关法律法规规定，结合本村实际，制定修改《村民自治章程》和《村规民约》，形成村民自治的“小宪法”，保障了村民依法自治，提高了村民自我约束力。二是村民代表教育管理机制。定期组织骨干村民代表的上岗培训，增强他们的民主意识和决策水平；建立村干部联系村民代表和村民代表联系村民制度，经常沟通交流情况，掌握社情民意；制定《村民代表守则》，对村民代表的权利、义务等作出具体规定，规范村民代表的行为；定期表彰优秀村民代表，发挥典型示范作用。三是村级班子日常管理机制。完善村干部值班（值夜、夜办公）、联系群众和为民代办等制度，积极服务群众，充分展现勤政为民的好班子，改善党群干群关系。四是财务管理监督机制。规范村级财务的审批权限和程序，严格执行村级财务“四审”制度，即村民主理财小组审核、有关人员审批、乡镇会计服务所审查、乡镇经管站定期审计。4、民主监督方式不断创新，监督的内容不断丰富。各村均成立了村务公开监督小组和民主理财小组，负责村务、财务的日常监督。严格执行村务、财务公开制度，做到一季一公开和逐笔公开，接受广大村民的监督。与此相对应，*年年初，县委出台了《XX县区党务公开实施细则》，明确了公开的内容、形式和时间，扩大了党内民主，加强了党内监督。此外，各村认真落实民主评议村班子、村干部和党员等制度，加强了对他们的监督，激发了他们的工作积极性。第2页共9页二、民主化进程对基层组织建设的影响随着民主化进程的不断推进，广大党员群众的民主意识普遍增强，对新时期基层组织建设提出了新的挑战。1、...
