民主决策制度意见村级民主管理、民主决策是社会主义新农村建设的重要内容。进一步加强农村基层民主建设，建立健全村党组织领导的村民自治运行机制，实施村级重大事务民主决策制度，对于加强党对农村工作的领导，保证村民行使当家作主权利，推进农村经济社会管理的民主化、科学化和程序化，具有重要意义。根据有关法律法规和党内规章，在认真总结各地经验的基础上，观就实施村级重大事务民主决策制度提出如下意见。一、指导思想和基本原则实施村级重大事务民主决策制度，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，严格执行《党章》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和《XX省村级组织工作规则》、《XX省村经济合作社组织条例》、《XX省健全完善村务公开和民主管理制度的通知》以及村务公开民主管理的有关规定，不断加强和改善党对农村工作的领导，进一步落实村民（社员）的知情权、决策权、管理权和监督权，确保农村重大事项决策工作科学民主有序进行，扎实推进社会主义新农村建设，积极构建社会主义和谐社会。实施村级重大事务民主决策制度要坚持党的领导，把加强党的领导和充分发扬民主、严格依法依章办事有机结合，做到科学决策、民主决策、规范决策；坚持人民当家作主，尊重和维护群众的权益，听取和反映群众的意见，做到集中民智、尊重民意、为民办事；坚持切合实际、简便易行，既严格遵循法律法规和有关程序，又符合农村实际和村民生产生活特点，操作性强，效果明显。二、主要内容和形式民主决策的主要内容包括。村经济社会发展规划和年度计划，村庄建设规划；村民自治章程、村经济合作社章程（村股份经济合作社章程）和村规民约；村集体经济项目的立项、承包方案，集体资金的使用，集体举债，集体资产处置，以及集第1页共4页体企业的改制方案；兴办学校、道路、水利、电力、自来水等村公益事业的经费筹集方案，以及建设承包方案；村集体土地、房屋等集体资产的承包和租赁，宅基地的安排和使用，征用土地各项补偿费的分配和使用；领取村干部误上报酬的人数及标准；计划生育政策的落实方案；涉及村集体和村民利益的其它重大事项。民主决策的主要形式是村民（社员）会议和经村民（社员）会议授权的村民（社员）代表会议。对外出人口多、村民（社员）会议难召集的地方，村级重大事务民主决策应以村民（社员）代表会议为主，同时要建立村民（社员）代表联系户制度，保证村民（社员）代表会议真正体现民意。三、民主决策的程序村级重大事务民主决策的程序，具体按以下五个步骤进行：1、民主提案。提案分集体提案和个人提案两种，书面、口头均可。集体提案由村党组织、村委会、村经济合作社（村股份经济合作社）等村级组织提出。个人提案由年满18周岁以上的本村1/1o以上村民（社员）联名或1/5以上村民（社员）代表联名提出。村“两委”和村经济合作社联席会议可根据实际情况，确定是否允许在本村居住一定年限的外来人员提出提案。提案内容为涉及农村发展和稳定的重大事项以及需要村“两委”和村经济合作社解决的热难点问题等村级重大事务。结合我省农村实际，提案工作一般在年初（年终）或届初进行，提案人在提案前要通过各种方式广泛征求村民或社员意见，保证提案最大程度地反映民意。村“两委”和村经济合作社在组织届初提案时，要注意把当选村干部的竞职演说内容作为提案及时提出。个人提案由村党组织统一受理。2、民主议案。分以下四个步骤进行。一是拟订方案。对涉及村民（社员）利益的重大事务，由村党组织牵头，通过召开恳谈会、民主听证会、党员议事会、走访座谈等形式，广泛征求党员、群众的意见和建议。在此基础上，召集村“两委”和村经济合作社联席会议拟订初步决策方案。二是公布方案。将拟订的初步方案，在村务公开栏上公开，进一步征求党员、群第2页共4页众的意见和建议。三是形成方案。村党组织召集村“两委”和村经济合作社联席会议，综合村民反映的意见和建议，研究确定需提交村民（社员）会议或村民（社员）代表会议表决的事项，并拟定表决方案。四是上报审核。根据规定需报上级审核和村党...
