第一章综合说明1
1绪言深入贯彻落实党的十八届五中、六中全会精神，按照习近平总书记关于精准扶贫、精准脱贫的系列重要讲话精神，整合各类项目资金，落实帮扶责任，加大产业扶持力度，提高贫困群众增收能力
重点解决影响贫困村脱贫发展的重点难点问题，使贫困人口综合发展能力显著提高，生活水平和质量大幅提升
按照区、市党委、政府关于脱贫攻坚工作的总体安排和部署，我县脱贫攻坚工作坚持“自下而上制定规划、分期分批实施”的原则，以“发展特色支柱产业、改善生产生活条件、增加集体经济收入、提高生产发展能力”为抓手，实施基础设施到村、产业扶贫和小额信用贷款到户、转移培训到人、帮扶责任到单位的“四到”脱贫攻坚工程
参照社会主义新农村和美丽村庄建设标准，按照“五通八有”的基本要求，通过各类项目的实施，使贫困村村容村貌整洁、绿化美化亮化、公共服务能够满足贫困群众生产生活的基本需求，贫困村特色产业架构基本形成，各销号村贫困发生率控制在3%以内
贫困村基础设施建设就是以扶贫开发工作重点村为对象，以增加贫困群众收入为核心，以完善基础设施建设、发展社会公益事业、改善群众生产生活条件为重点，以促进经济社会文化全面发展为目标，整合资源、科学规划、集中投入、规范运作、分批实施、逐村验收的扶贫开发工作方式
盐池县地处宁夏中部干旱，南靠黄土高原，北依毛乌素沙漠，境内降雨稀少，蒸发强烈，水资源异常贫乏，干旱缺水严重制约着当地经济发展
近年井灌区和扬黄灌区的开发利用尽管效益显著，但随着社会发展，水的供需矛盾日异突出，加上灌区设施不配套，土渠灌溉、大水漫灌的现象普遍存在
村与村、乡与乡及村庄内部之间农民生活、生产道路条件落后，农副产品运输能力严重不足
村庄内柴草乱堆，污水横流，畜粪乱撒的脏乱差现象十分严重
项目区普遍存在着居住偏远、信息闭塞、生态失衡、干旱缺水、自然条件极差、一方水土养活不了一方人的干旱山区，扶贫开发的任务十分艰巨
